Ley 2/2014, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado

Artículo 48. Clases de Oficinas Consulares y organización

En pocas palabras

Oficinas Consulares de carrera (Consulado General o Consulado, dirigidas por diplomáticos de carrera) u honorarias (Consulado Honorario o Viceconsulado Honorario, a cargo de cónsules honorarios y creadas por Orden del Ministro). El Jefe de la de carrera se designa por Orden del Ministro y recibe carta patente del Rey con refrendo ministerial. Hay sección administrativa a cargo de un canciller. Las agencias consulares dependen de una Oficina de carrera. En fe pública, registro civil y jurisdicción voluntaria manda la DGRN.

Explicación sencilla

Fija la tipología de las Oficinas Consulares, quién las crea y quién las dirige, y cómo se nombra a su Jefe. Delimita además de quién recibe instrucciones el Jefe: en general, del Ministerio y del Jefe de la Misión, pero en fe pública, registro civil y jurisdicción voluntaria, de la legislación notarial, registral y procesal y de la Dirección General de los Registros y del Notariado.

Regla mnemotécnica

Carrera: Consulado General o Consulado, con diplomático al frente. Honorarias: Consulado o Viceconsulado Honorario, creadas por Orden del Ministro. Para «FE-RE-JU» (FE pública, REgistro civil, JUrisdicción voluntaria) el Cónsul no obedece al Embajador, sino a la DGRN.

Trampa típica de examen

Suele afirmarse que el Jefe de la Oficina Consular de carrera sigue siempre las instrucciones del Ministerio y del Jefe de la Misión Diplomática. El texto exceptúa la fe pública, el registro civil y la jurisdicción voluntaria, que se rigen por la legislación notarial, registral y procesal y por la Dirección General de los Registros y del Notariado.

Texto del artículo 48 de la Ley 2/2014 (LASEE)

1. Las Oficinas Consulares podrán ser de carrera y honorarias. Las primeras podrán tener categoría de Consulado General o de Consulado y estarán dirigidas por funcionarios de la Carrera Diplomática. Las segundas estarán a cargo de cónsules honorarios y podrán ser Consulados Honorarios o Viceconsulados Honorarios. La ley, el derecho internacional y los tratados de los que España es parte, determinan las funciones y competencias de cada tipo de oficina consular. Las Oficinas Consulares honorarias se crearán por Orden del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación. 2. El Jefe de la Oficina Consular de carrera será designado por Orden del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación entre funcionarios de la Carrera Diplomática y será provisto de una carta patente u otro instrumento admitido por el Derecho Internacional, otorgada por Su Majestad el Rey con el refrendo del Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, en la que constará, además de su nombre y categoría personal, la circunscripción consular y la sede de la Oficina a su cargo. 3. El Jefe de la Oficina Consular ejercerá la jefatura y dirección de todos los servicios y personal de la Oficina Consular. Coordinará y, por delegación del Jefe de la Misión Diplomática Permanente correspondiente, impartirá instrucciones a las agencias consulares y Oficinas Consulares Honorarias establecidas en su circunscripción. Los Cónsules Generales ejercerán las mismas funciones respecto de los consulados de carrera establecidos en su circunscripción. 4. Las Oficinas Consulares de carrera contarán con una sección administrativa, a cargo de un canciller y, en su caso, con las secciones cuya composición y funciones se establezcan en su real decreto de creación. En aquellas Oficinas Consulares o agencias consulares en las que se integren oficinas sectoriales podrá establecerse también una Sección de Servicios Comunes, que permita la gestión administrativa integrada de los servicios que se determinen, de conformidad con lo dispuesto en esta ley. 5. Las agencias consulares son oficinas dependientes de una Oficina Consular de carrera, creadas en localidades distintas de aquella en que se ubica la Oficina de la que dependen, con la finalidad de descentralizar su gestión, y estarán a cargo de un funcionario de la Carrera Diplomática. Dichas agencias dependerán del Consulado general o del Consulado en cuya demarcación estén ubicadas y sus funciones se fijarán de común acuerdo entre España y las autoridades competentes del Estado receptor, dentro de los límites y previsiones legales de la normativa internacional aplicable. 6. Los Jefes de la Oficina Consular de Carrera ajustarán su actuación a las instrucciones del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación y del Jefe de la Misión Diplomática Permanente de la que dependan, excepto en materia de fe pública, registro civil o jurisdicción voluntaria, en las que estarán sujetos a lo establecido por la legislación notarial, registral y procesal para el ejercicio de estas funciones y a las resoluciones, instrucciones y circulares de la Dirección General de los Registros y del Notariado. Los Jefes de las Oficinas Consulares podrán igualmente recibir instrucciones de los departamentos ministeriales correspondientes para el desarrollo de otros ámbitos de la Acción Exterior, a través del Jefe de la respectiva Misión Diplomática.

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