Ley 2/2014, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado
Artículo 23. Acción Exterior en materia de emigración e inmigración
En pocas palabras
El artículo fija dos orientaciones. En emigración, la Acción Exterior velará especialmente por la salvaguardia de los derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero y orientará su política para facilitar su retorno. En inmigración, se orientará a la ordenación de los flujos migratorios hacia España y a reforzar la lucha contra la inmigración irregular.
Explicación sencilla
Delimita dos ámbitos de la Acción Exterior del Estado que suelen confundirse. Hacia fuera, la emigración protege a los trabajadores españoles y facilita su vuelta. Hacia dentro, la inmigración ordena los flujos que llegan a España y combate la irregularidad. En el examen se suelen cruzar los objetivos de un apartado con los del otro.
Regla mnemotécnica
Emigración = D + R: Derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero y Retorno. Inmigración = F + L: Flujos migratorios hacia España y Lucha contra la inmigración irregular. Los españoles que salen: protegerlos y traerlos de vuelta. Los extranjeros que llegan: ordenarlos y frenar la irregularidad.
Trampa típica de examen
Se suele afirmar que la Acción Exterior en emigración vela por los derechos «civiles y políticos» de los españoles en el extranjero. El texto solo habla de derechos «económicos y sociales» y los refiere a los «trabajadores» españoles. Otra trampa es atribuir a la emigración la ordenación de los flujos migratorios, que corresponde a la inmigración.
Texto del artículo 23 de la Ley 2/2014 (LASEE)
1. La Acción Exterior en materia de emigración velará especialmente por la salvaguardia de los derechos económicos y sociales de los trabajadores españoles en el extranjero y orientará su política para facilitar su retorno. 2. La Acción Exterior en materia de inmigración se orientará a la ordenación de los flujos migratorios hacia España y a reforzar la lucha contra la inmigración irregular.
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