Ley 20/2013, de garantía de la unidad de mercado
Artículo 9. Garantía de las libertades de los operadores económicos
En pocas palabras
Todas las autoridades competentes deben velar, en su ámbito de actuación (actuaciones administrativas, disposiciones y medios de intervención), por cinco principios: no discriminación; cooperación y confianza mutua; necesidad y proporcionalidad; simplificación de cargas; y transparencia. Deben garantizar su cumplimiento en seis bloques: a) disposiciones generales sobre actividades económicas; b) autorizaciones, licencias, concesiones y sus requisitos, y la potestad sancionadora o autorizadora en materia económica; c) documentación de contratos públicos, incluidos pliegos y cláusulas; d) actos de aplicación y sus procedimientos; e) estándares de calidad y actos que acrediten su cumplimiento; f) cualquier otro acto, resolución o procedimiento que afecte a los operadores económicos.
Explicación sencilla
Es el precepto que obliga a todas las autoridades competentes a respetar los principios de garantía de las libertades de los operadores económicos. Su apartado 2 concreta a qué disposiciones y actos se aplican, con una cláusula final abierta (letra f) que extiende la obligación a cualquier acto, resolución o procedimiento que afecte a los operadores económicos.
Regla mnemotécnica
Los principios: No-Co-Ne-Si-T = No discriminación, Cooperación y confianza mutua, Necesidad y proporcionalidad, Simplificación de cargas y Transparencia. Se aplican a seis bloques (letras a a f), y el último es un cajón de sastre.
Trampa típica de examen
Creer que los contratos públicos quedan fuera de estos principios o que solo se incluyen los contratos y no sus pliegos: la letra c) incluye expresamente la documentación contractual, con pliegos y cláusulas.
Texto del artículo 9 de la Ley 20/2013 (LGUM)
1. Todas las autoridades competentes velarán, en las actuaciones administrativas, disposiciones y medios de intervención adoptados en su ámbito de actuación, por la observancia de los principios de no discriminación, cooperación y confianza mutua, necesidad y proporcionalidad de sus actuaciones, simplificación de cargas y transparencia. 2. En particular, garantizarán que las siguientes disposiciones y actos cumplen los principios citados en el apartado anterior: a) Las disposiciones de carácter general que regulen una determinada actividad económica o incidan en ella. b) Las autorizaciones, licencias y concesiones administrativas, así como los requisitos para su otorgamiento, los exigibles para el ejercicio de las actividades económicas, para la producción o distribución de bienes o para la prestación de servicios y aquellas materias que versen sobre el ejercicio de la potestad sancionadora o autorizadora en materia económica. c) La documentación relativa a los contratos públicos, incluidos los pliegos y cláusulas de los contratos públicos. d) Los actos dictados en aplicación de las disposiciones, requisitos y condiciones mencionados en las letras anteriores, así como los procedimientos asociados a los mismos. e) Los estándares de calidad emanados de normas o consejos reguladores, así como los actos que acrediten el cumplimiento de estos estándares de calidad. f) Cualesquiera otros actos, resoluciones y procedimientos administrativos que afecten a los operadores económicos.
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