Ley 20/2013, de garantía de la unidad de mercado
Artículo 21. Autoridad competente en la supervisión de los operadores
En pocas palabras
Las autoridades competentes supervisan las actividades económicas garantizando la libertad de establecimiento, la libre circulación y los principios de la Ley. Si la competencia de supervisión y control no es estatal, la autoridad de origen controla el cumplimiento de los requisitos de acceso a la actividad y la autoridad de destino controla su ejercicio (la letra c está anulada). Si la autoridad de destino detecta que se incumplen requisitos de acceso, normas de producción o requisitos del producto, lo comunica a la de origen, que adopta las medidas oportunas, incluidas las sancionadoras.
Explicación sencilla
Reparte la supervisión de los operadores cuando la competencia no es estatal. La autoridad de origen controla el acceso a la actividad y la de destino controla el ejercicio. Así se evita que cada territorio vuelva a controlar el acceso. Si el destino detecta un incumplimiento de acceso o de producto, no sanciona: lo comunica al origen.
Regla mnemotécnica
Origen controla la entrada (acceso); Destino controla el día a día (ejercicio). Y si hay fallo de acceso o de producto: el destino detecta, el origen sanciona.
Trampa típica de examen
Creer que la autoridad de destino que detecta un incumplimiento de los requisitos de acceso o del producto impone ella misma la sanción. El texto dice que debe comunicarlo a la autoridad de origen, y es esta la que adopta las medidas oportunas, incluidas las sancionadoras.
Texto del artículo 21 de la Ley 20/2013 (LGUM)
1. Las autoridades competentes supervisarán el ejercicio de las actividades económicas garantizando la libertad de establecimiento y la libre circulación y el cumplimiento de los principios recogidos en esta Ley. 2. Cuando la competencia de supervisión y control no sea estatal: a) Las autoridades de origen serán las competentes para la supervisión y control de los operadores respecto al cumplimiento de los requisitos de acceso a la actividad económica. b) Las autoridades de destino serán las competentes para la supervisión y control del ejercicio de la actividad económica. c) (Anulada). 3. En caso de que, como consecuencia del control realizado por la autoridad de destino, se detectara el incumplimiento de requisitos de acceso a la actividad de operadores o de normas de producción o requisitos del producto, se comunicará a la autoridad de origen para que ésta adopte las medidas oportunas, incluidas las sancionadoras que correspondan.
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