Ley 13/2011, del Turismo de Andalucía

Artículo 30. Libertad de establecimiento y de prestación de los servicios turísticos

En pocas palabras

Quien preste servicios turísticos puede establecerse libremente en Andalucía. Con carácter general, basta la declaración responsable (art. 38.2) o la comunicación o habilitación (art. 54). No la necesitan quienes ejerzan legalmente en otra comunidad autónoma ni, para servicios temporales, los establecidos en otro Estado de la UE. La habitualidad se presume si se ofrece el servicio por cualquier medio publicitario o se presta dentro del mismo año por más de un mes en conjunto. Publicitar o prestar sin declaración, comunicación o habilitación es actividad clandestina.

Explicación sencilla

Fija el régimen de libre acceso a la actividad turística: sustituye la autorización previa por la declaración responsable, define quién es persona prestadora (actividad habitual y remunerada) y califica como clandestina la actividad ejercida o anunciada sin cumplir ese trámite.

Regla mnemotécnica

Habitualidad = anuncio o más de un mes al año. «Si te anuncias o pasas del mes, ya eres prestador».

Trampa típica de examen

Creer que la mera publicidad sin declaración responsable no es sancionable mientras no se preste el servicio: la publicidad por cualquier medio ya se considera actividad clandestina.

Texto del artículo 30 de la Ley 13/2011, del Turismo de Andalucía

1. Cualquier persona prestadora de servicios turísticos podrá establecerse libremente en Andalucía, sin más limitaciones que las derivadas del cumplimiento de las normas legales y reglamentarias que le sean de aplicación. 2. Con carácter general, la presentación de una declaración responsable en los términos expresados en el artículo 38.2, o la comunicación o el otorgamiento de una habilitación, contemplados en el artículo 54, permitirán acceder al ejercicio de la actividad. Quienes ejerzan legalmente una actividad turística en otra Comunidad Autónoma podrán desarrollarla en Andalucía sin necesidad de presentar la citada declaración o comunicación. Las personas prestadoras de servicios turísticos establecidos en cualquier otro Estado miembro de la Unión Europea podrán prestar libremente servicios turísticos de carácter temporal en Andalucía sin necesidad de presentar declaración responsable alguna. 3. A efectos de libertad de establecimiento y de prestación de servicios, se consideran personas prestadoras de servicios turísticos quienes realicen una actividad económica por cuenta propia y de manera habitual y remunerada conforme a la normativa de aplicación, debiendo figurar inscritos en el Registro de Turismo de Andalucía en los supuestos y en la forma que dispone la presente Ley. La habitualidad se presumirá respecto de quienes ofrezcan la prestación de servicios turísticos a través de cualquier medio publicitario, o cuando se preste el servicio en una o varias ocasiones dentro del mismo año por tiempo que, en conjunto, exceda de un mes, salvo que en esta Ley o en su desarrollo reglamentario se determine otro para determinados servicios turísticos, en razón de las peculiaridades de los mismos. 4. La publicidad por cualquier medio de difusión o la efectiva prestación de servicios turísticos, sin haber cumplido el deber de presentación de la declaración responsable prevista en el artículo 38.2, de la comunicación contemplada en el artículo 54.4 de esta Ley o, en su caso, el otorgamiento de la correspondiente habilitación contemplada en el artículo 54.2, será considerada actividad clandestina.

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