Ley Orgánica 2/1979, del Tribunal Constitucional

Artículo 68

Título IV. De los conflictos constitucionales›Capítulo II. De los conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de éstas entre sí›Sección Segunda. Conflictos negativos

En pocas palabras

Si un órgano de la Administración del Estado declina su competencia por entender que corresponde a una Comunidad Autónoma, el interesado, tras agotar la vía administrativa con recurso ante el Ministerio, puede reproducir su pretensión ante el órgano ejecutivo colegiado de la Comunidad declarada competente; igual a la inversa. La segunda Administración admite o declina en un mes. Si declina o no decide afirmativamente en ese plazo, puede demandar ante el Tribunal Constitucional dentro del mes siguiente a la notificación de la declinatoria o al transcurso del plazo sin resolución expresa.

Explicación sencilla

Regula el inicio del conflicto negativo a instancia de una persona física o jurídica: exige pasar antes por las dos Administraciones y marca dos plazos de un mes, uno para que decida la segunda Administración y otro para presentar la demanda ante el Tribunal Constitucional.

Regla mnemotécnica

Mes y mes: un mes para que la segunda Administración admita o decline, y otro mes para que el interesado demande ante el Tribunal Constitucional.

Trampa típica de examen

Creer que el interesado puede acudir directamente al Tribunal Constitucional tras la primera inhibición: antes debe agotar la vía administrativa y reproducir su pretensión ante la Administración declarada competente.

Texto del artículo 68 de la Ley Orgánica 2/1979 (LOTC)

Uno. En el caso de que un órgano de la Administración del Estado declinare su competencia para resolver cualquier pretensión deducida ante el mismo por persona física o jurídica, por entender que la competencia corresponde a una Comunidad Autónoma, el interesado, tras haber agotado la vía administrativa mediante recurso ante el Ministerio correspondiente, podrá reproducir su pretensión ante el órgano ejecutivo colegiado de la Comunidad Autónoma que la resolución declare competente. De análogo modo se procederá si la solicitud se promueve ante una Comunidad Autónoma y ésta se inhibe por entender competente al Estado o a otra Comunidad Autónoma. Dos. La Administración solicitada en segundo lugar deberá admitir o declinar su competencia en el plazo de un mes. Si la admitiere, procederá a tramitar la solicitud presentada. Si se inhibiere, deberá notificarlo al requirente, con indicación precisa de los preceptos en que se funda su resolución. Tres. Si la Administración a que se refiere el apartado anterior declinare su competencia o no pronunciare decisión afirmativa en el plazo establecido, el interesado podrá acudir al Tribunal Constitucional. A tal efecto, deducirá la oportuna demanda dentro del mes siguiente a la notificación de la declinatoria, o si trascurriese el plazo establecido en el apartado dos del presente artículo sin resolución expresa, en solicitud de que se tramite y resuelva el conflicto de competencia negativo.

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