Ley Orgánica 2/1979, del Tribunal Constitucional

Artículo 28

Título II. De los procedimientos de declaración de inconstitucionalidad›Capítulo I. Disposiciones generales

En pocas palabras

Para juzgar una Ley o norma con fuerza de Ley, estatal o autonómica, el Tribunal considera los preceptos constitucionales y también las Leyes dictadas, dentro del marco constitucional, para delimitar competencias entre Estado y Comunidades Autónomas o para regular o armonizar el ejercicio de las de éstas. Además, puede declarar inconstitucionales por infracción del artículo 81 CE preceptos de Decretos-leyes, Decretos legislativos, Leyes no orgánicas o normas legislativas autonómicas que regulen materias reservadas a Ley Orgánica o modifiquen o deroguen una Ley Orgánica.

Explicación sencilla

Fija el parámetro de enjuiciamiento: no solo la Constitución, también las Leyes de delimitación o armonización de competencias. Y permite anular por invasión de la reserva de Ley Orgánica normas que no tienen ese carácter, cualquiera que sea su contenido.

Regla mnemotécnica

El Tribunal mira la Constitución + las Leyes de reparto de competencias (delimitar, regular o armonizar). Y quien pisa terreno de Ley Orgánica sin serlo cae por el artículo 81.

Trampa típica de examen

Creer que el Tribunal solo puede tomar como parámetro los preceptos constitucionales: también considera las Leyes dictadas para delimitar las competencias del Estado y las Comunidades Autónomas.

Texto del artículo 28 de la Ley Orgánica 2/1979 (LOTC)

Uno. Para apreciar la conformidad o disconformidad con la Constitución de una Ley, disposición o acto con fuerza de Ley del Estado o de las Comunidades Autónomas, el Tribunal considerará, además de los preceptos constitucionales, las Leyes que, dentro del marco constitucional, se hubieran dictado para delimitar las competencias del Estado y las diferentes Comunidades Autónomas o para regular o armonizar el ejercicio de las competencias de éstas. Dos. Asimismo el Tribunal podrá declarar inconstitucionales por infracción del artículo ochenta y uno de la Constitución los preceptos de un Decreto-ley, Decreto legislativo, Ley que no haya sido aprobada con el carácter de orgánica o norma legislativa de una Comunidad Autónoma en el caso de que dichas disposiciones hubieran regulado materias reservadas a Ley Orgánica o impliquen modificación o derogación de una Ley aprobada con tal carácter, cualquiera que sea su contenido.

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