Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea
Artículo 21
En pocas palabras
Todo ciudadano de la Unión puede circular y residir libremente en los Estados miembros, con las limitaciones y condiciones de los Tratados. Si hace falta una acción de la Unión, el Parlamento y el Consejo pueden adoptar, por el procedimiento ordinario, disposiciones para facilitar ese derecho. Para medidas de seguridad social o protección social, el Consejo actúa por procedimiento legislativo especial, por unanimidad y previa consulta al Parlamento Europeo.
Explicación sencilla
Desarrolla el derecho de libre circulación y residencia y separa dos vías: el procedimiento ordinario para facilitar su ejercicio y el especial, con unanimidad del Consejo y consulta al Parlamento, cuando se trata de seguridad social o protección social.
Regla mnemotécnica
Circular y residir: facilitar = ordinario (PE + Consejo); seguridad o protección social = Consejo unanimidad + consulta al PE.
Trampa típica de examen
Creer que las disposiciones para facilitar la libre circulación las adopta solo el Consejo por unanimidad: las adoptan el Parlamento Europeo y el Consejo por el procedimiento ordinario; la unanimidad es para seguridad o protección social.
Texto del artículo 21 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE)
1. Todo ciudadano de la Unión tendrá derecho a circular y residir libremente en el territorio de los Estados miembros, con sujeción a las limitaciones y condiciones previstas en los Tratados y en las disposiciones adoptadas para su aplicación. 2. Cuando una acción de la Unión resulte necesaria para alcanzar este objetivo, y a menos que los Tratados hayan previsto los poderes de acción al respecto, el Parlamento Europeo y el Consejo podrán adoptar, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, disposiciones destinadas a facilitar el ejercicio de los derechos contemplados en el apartado 1. 3. A los efectos contemplados en el apartado 1, y salvo que los Tratados establezcan poderes de actuación para ello, el Consejo podrá adoptar, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, medidas sobre seguridad social o protección social. El Consejo se pronunciará por unanimidad previa consulta al Parlamento Europeo.
En qué tema del programa entra
- Administradores Generales de la Junta de Andalucía · Tema 27Valores y derechos fundamentales de la Unión Europea. El Estatuto de la ciudadanía de la Unión. Las libertades fundamentales del mercado interior: libre circulación de trabajadores, libre circulación de mercancías, libre circulación de capitales, libre prestación de servicios y libertad de establecimiento.
- Gestión Administrativa de la Junta de Andalucía · Tema 20Valores y derechos fundamentales de la Unión Europea. El Estatuto de la ciudadanía de la Unión. Las libertades fundamentales del mercado interior: libre circulación de trabajadores, libre circulación de mercancías, libre circulación de capitales, libre prestación de servicios y libertad de establecimiento. Las principales políticas comunes, con especial referencia a la política regional comunitaria: los fondos estructurales y sus objetivos prioritarios.
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