Ley 7/2021, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía
Artículo 7. Invalidez de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística
En pocas palabras
La invalidez de los instrumentos se rige por la legislación estatal; son siempre nulas de pleno derecho las determinaciones que vulneren normas sustantivas de las leyes. Anular una parte no arrastra las partes independientes o con gestión y ejecución autónomas, salvo que sin la parte viciada no se habría aprobado el instrumento o quede desvirtuado el modelo. Tampoco arrastra necesariamente a otros instrumentos ni a los de gestión con apoyo directo en otras normas o con independencia funcional.
Explicación sencilla
Limita el efecto dominó de las anulaciones de planes: conserva las partes e instrumentos que pueden funcionar por sí mismos y define la independencia funcional como la posibilidad de desarrollarse y ejecutarse sin el texto anulado.
Regla mnemotécnica
Se tira lo podrido, no el cesto: la parte viciada solo arrastra al resto si sin ella no se habría aprobado el instrumento o queda desvirtuado el modelo.
Trampa típica de examen
Creer que anular un instrumento de ordenación implica siempre anular los de gestión que lo desarrollan: no necesariamente, si tienen independencia funcional o se sustentan directamente en otras normas.
Texto del artículo 7 de la Ley 7/2021 (LISTA)
1. Los instrumentos de ordenación territorial y urbanística estarán sujetos al régimen de la invalidez según lo que establezca la legislación estatal. Serán en todo caso nulas de pleno derecho las determinaciones de los instrumentos de ordenación que vulneren las normas sustantivas de las leyes. 2. La invalidez de parte de un instrumento de ordenación no implicará la de las partes de este independientes de aquella y las que sean susceptibles de gestión y ejecución autónomas, salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella no se hubiera aprobado el instrumento de ordenación o quedara desvirtuado el modelo de ordenación propuesto por el instrumento de ordenación urbanística. 3. La invalidez de un instrumento de ordenación no implicará, necesariamente, la de otros o la de instrumentos de gestión cuyas determinaciones se puedan sustentar directamente en leyes, reglamentos u otros planes o tengan independencia funcional respecto a lo anulado. Se entiende que un instrumento de ordenación o de gestión posee independencia funcional, a los efectos de este artículo, cuando su desarrollo y ejecución sea posible en sus propios términos, aun con la desaparición del texto anulado.
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