Ley 7/2021, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía

Artículo 115. Formas de obtención del suelo destinado a sistemas generales y locales y su ejecución material

En pocas palabras

El suelo de sistemas generales y locales incluido o adscrito a actuaciones de transformación se obtiene por cesión obligatoria y gratuita mediante la ejecución, o por expropiación u ocupación directa si urge anticipar su adquisición. En los demás casos, por cesión, venta o distribución de aprovechamientos, transferencias, complejo inmobiliario urbanístico si está previsto o, en su defecto, reserva de aprovechamiento, expropiación u ocupación directa. Sus obras se ejecutan con las demás de urbanización; si no, como obras ordinarias, con posibles contribuciones especiales.

Explicación sencilla

Ordena las vías para conseguir el suelo dotacional según esté o no vinculado a una actuación de transformación, y cómo se ejecutan y pagan sus obras. Es la clave para saber cuándo cabe expropiar u ocupar directamente.

Regla mnemotécnica

Sistema dentro de transformación: cesión gratuita; expropiar u ocupar solo si hay urgencia en anticipar. Fuera: cesión, venta, transferencias, complejo inmobiliario… y como último recurso reserva, expropiación u ocupación.

Trampa típica de examen

Pensar que el complejo inmobiliario urbanístico es una vía general de obtención: solo cabe cuando así esté previsto en el instrumento de ordenación urbanística.

Texto del artículo 115 de la Ley 7/2021 (LISTA)

1. El suelo destinado a sistemas generales y locales se obtiene: a) Cuando estén incluidos o adscritos a ámbitos de actuaciones de transformación urbanística, mediante cesión obligatoria y gratuita y por los procedimientos previstos para el desarrollo de la actividad de ejecución, así como por expropiación u ocupación directa, cuando exista necesidad urgente de anticipar su adquisición. b) En los restantes supuestos, en virtud del correspondiente acuerdo de cesión, venta o distribución de aprovechamientos, transferencias de aprovechamiento, mediante la constitución de un complejo inmobiliario de carácter urbanístico, cuando así esté previsto en el instrumento de ordenación urbanística, o en su defecto mediante reserva de aprovechamiento, expropiación u ocupación directa. 2. Reglamentariamente se determinará el régimen de obtención de terrenos destinados a sistemas generales y locales cuando la imposibilidad física de materializar la cesión de suelo conlleve otras formas de cumplimiento de dicho deber previstas en el artículo 28.b), incluida la sustitución, de manera motivada, total o parcialmente, por su equivalente en metálico. 3. Las obras de urbanización correspondientes a los sistemas generales y locales se realizarán conforme a las determinaciones del instrumento de ordenación urbanística, conjuntamente con las restantes obras de urbanización, mediante el desarrollo de la modalidad sistemática o asistemática que prevea dicho instrumento, pudiendo ponerse a disposición los terrenos anticipadamente cuando exista acuerdo con los propietarios. Reglamentariamente se establecerán los mecanismos de participación de cada ámbito de actuación o unidad de ejecución en la ejecución material de los sistemas generales y locales comunes que requieran una íntegra ejecución, ya sea previa, simultánea o posterior al desarrollo de los mismos, así como los de ejecución por el Ayuntamiento, sin perjuicio de su repercusión a aquellos. 4. Cuando no sea precisa la obtención del suelo y su ejecución material no esté incluida o adscrita a actuaciones de transformación urbanística ni se prevea su ejecución mediante modalidad asistemática, los sistemas generales y locales se ejecutarán como obras ordinarias, en cuyo caso el Ayuntamiento podrá imponer a los beneficiarios de las mismas, identificados en el ámbito delimitado a tal efecto, las correspondientes contribuciones especiales, en los términos previstos en el apartado 2 del artículo 109.

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