Ley 7/2021, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía
Artículo 109. Ámbito de las actuaciones asistemáticas
En pocas palabras
La ejecución es asistemática cuando no procede delimitar unidades de ejecución pero hace falta gestión previa a las obras; vale para actuaciones de transformación y actuaciones urbanísticas. A falta de previsión, su ámbito se define por el procedimiento de delimitación de unidades. Si las obras las pagan los particulares, el ámbito se sujeta a cuotas de urbanización; si no, el coste sirve de referencia para contribuciones especiales, repartidas por superficie y valor catastral a efectos del IBI conjuntamente.
Explicación sencilla
Define cuándo se ejecuta sin unidad de ejecución y cómo se pagan las obras en ese caso: cuotas de urbanización si las costean los particulares o contribuciones especiales en los demás supuestos. Fija además el ámbito físico según el tipo de actuación.
Regla mnemotécnica
Asistemática: sin unidad, pero con gestión. Paga el particular → cuotas; si no → contribuciones especiales repartidas por superficie + valor catastral.
Trampa típica de examen
Pensar que las contribuciones especiales se reparten solo por superficie o solo por valor catastral: se aplican ambos módulos conjuntamente.
Texto del artículo 109 de la Ley 7/2021 (LISTA)
1. La ejecución de los instrumentos de ordenación urbanística se realizará mediante la modalidad asistemática cuando no proceda la delimitación de unidades de ejecución pero se requiera actividad de gestión con carácter previo a la realización material de las actuaciones. Dicha modalidad operará tanto en actuaciones de transformación urbanística como en actuaciones urbanísticas. 2. En defecto de su previsión en los instrumentos de ordenación urbanística, el ámbito de actuación de las actuaciones asistemáticas se podrá definir mediante el procedimiento establecido para la delimitación de las unidades de ejecución. Cuando la ejecución requiera la realización de obras de urbanización a costear por los particulares, según lo previsto en la presente Ley o en el instrumento de ordenación urbanística, el ámbito de actuación se sujetará al pago de cuotas de urbanización para la asunción por las personas propietarias del coste de las infraestructuras y los servicios previstos. En los restantes supuestos, dicho coste operará como referencia para la fijación de la base imponible de las contribuciones especiales, de acuerdo con la legislación reguladora de las Haciendas Locales, aplicándose como módulos de reparto, conjuntamente, la superficie de las fincas o parcelas y su valor catastral a efectos del impuesto sobre bienes inmuebles. 3. Cuando se establezca para la ejecución de actuaciones de transformación urbanística, el ámbito de la actuación asistemática coincidirá con la parcela o parcelas definidas en el instrumento de ordenación urbanística que establezca la nueva ordenación y, en su caso, con los suelos de sistemas locales y generales y los que soporten la urbanización sometida a mejora. 4. Cuando se establezca la modalidad asistemática para la ejecución de actuaciones urbanísticas que tengan como objeto mejorar o completar la urbanización o la obtención directa de sistemas generales o locales, el ámbito de la actuación asistemática se limitará a los suelos que soporten la urbanización sometida a mejora y las parcelas beneficiadas de la misma o a los suelos que hayan de destinarse a tales sistemas, respectivamente.
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