Ley 7/2021, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía
Artículo 106. Características del sistema de actuación por cooperación
En pocas palabras
En la cooperación, los propietarios, por ley, aportan los terrenos de cesión obligatoria y gratuita, soportan la ocupación de otros terrenos necesarios para las obras (con disposición fiduciaria para la Administración) y pagan la urbanización en metálico o, forzosamente, cediendo aprovechamiento, edificabilidad o solares por reparcelación. La Administración actuante asume toda la ejecución, directa o indirectamente (con concurso). Comporta reparcelación y queda establecido con el acuerdo de iniciación. Cabe una asociación administrativa consultiva de propietarios.
Explicación sencilla
Describe el sistema público en el que la Administración ejecuta pero el suelo sigue siendo de los propietarios, que pagan la urbanización. Su participación se limita a una asociación con funciones consultivas, de auxilio y control meramente informativo.
Regla mnemotécnica
Cooperación: los propietarios ponen suelo y dinero; la Administración hace. Arranca con el acuerdo de iniciación, y la asociación de propietarios solo aconseja, ayuda e informa.
Trampa típica de examen
Atribuir a la asociación administrativa de propietarios funciones decisorias o de control vinculante: su carácter es consultivo, de auxilio y de control meramente informativo.
Texto del artículo 106 de la Ley 7/2021 (LISTA)
1. En el sistema de actuación por cooperación: a) Las personas propietarias, en virtud de la ley: 1.º Aportan la totalidad de los terrenos de cesión obligatoria y gratuita. 2.º Soportan la ocupación de cualesquiera otros terrenos necesarios para la ejecución de las obras de urbanización y otorgan a la Administración actuante la disposición fiduciaria de estos. 3.º Abonan los gastos de urbanización que les correspondan, bien satisfaciendo en metálico las cantidades que por tal concepto les sean giradas, bien aportando con carácter forzoso, mediante reparcelación, la parte del aprovechamiento lucrativo, de la edificabilidad o de los solares resultantes que corresponda. b) La Administración actuante asume íntegramente la actividad de ejecución, pudiendo optar para su desarrollo entre la gestión directa o indirecta, en la que, en su caso, concede la actividad de ejecución mediante la convocatoria del correspondiente concurso. 2. El sistema de cooperación comporta su ejecución mediante la reparcelación de los terrenos comprendidos en la unidad de ejecución. 3. Las personas propietarias podrán participar en la gestión del sistema de actuación por cooperación, integrándose en la asociación administrativa que, con carácter consultivo, de auxilio y control meramente informativo, pueda constituirse como entidad urbanística colaboradora. 4. El sistema de cooperación quedará establecido con el acuerdo de la iniciación del sistema.
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