Ley 8/1989, de Tasas y Precios Públicos
Artículo 20. Memoria económico-financiera
En pocas palabras
Toda propuesta de nueva tasa o de modificación específica de la cuantía de una existente debe incluir, entre sus antecedentes y estudios previos, una memoria económico-financiera sobre el coste o valor del recurso o actividad y sobre la justificación de la cuantía. Si falta, son nulas de pleno derecho las disposiciones reglamentarias que fijen las cuantías. Si el uso privativo o aprovechamiento especial del dominio público causa destrucción o deterioro no previsto en la memoria, el sujeto pasivo, además de pagar la tasa, reintegra el coste total de reconstrucción o reparación. Si los daños son irreparables, indemniza el valor de lo destruido o el importe del deterioro.
Explicación sencilla
El artículo hace de la memoria económico-financiera un requisito previo obligatorio, cuya ausencia acarrea la nulidad de pleno derecho de los reglamentos que fijen cuantías. Además, protege el dominio público: los daños no previstos en la memoria se pagan aparte de la tasa, mediante reintegro o indemnización.
Regla mnemotécnica
Sin memoria, no hay cuantía: falta la memoria y el reglamento es nulo de pleno derecho. Si se daña el dominio público, se aplica «tasa + daños»: se paga la tasa y además la reparación, o el valor de lo perdido si el daño es irreparable.
Trampa típica de examen
Creer que el reintegro de los gastos de reconstrucción o reparación sustituye a la tasa o se descuenta de ella. El texto dice que el sujeto pasivo reintegra ese coste total «sin perjuicio del pago» de la tasa, es decir, además de pagarla.
Texto del artículo 20 de la Ley 8/1989, de Tasas y Precios Públicos
1. Toda propuesta de establecimiento de una nueva tasa o de modificación específica de las cuantías de una preexistente deberá incluir, entre los antecedentes y estudios previos para su elaboración, una memoria económico-financiera sobre el coste o valor del recurso o actividad de que se trate y sobre la justificación de la cuantía de la tasa propuesta. La falta de este requisito determinará la nulidad de pleno derecho de las disposiciones reglamentarias que determinen las cuantías de las tasas. 2. Cuando la utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público lleve aparejada una destrucción o deterioro del mismo no prevista en la memoria económico-financiera a que se refiere el apartado anterior, el sujeto pasivo de la tasa, sin perjuicio del pago de la misma, estará obligado al reintegro del coste total de los respectivos gastos de reconstrucción o reparación. Si los daños fuesen irreparables, la indemnización consistirá en una cuantía igual al valor de los bienes destruidos o al importe del deterioro de los dañados.
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