LTPP
Ley 8/1989, de Tasas y Precios Públicos
Cada artículo incluye explicación, mnemotecnia y una trampa típica de examen.
Toca un artículo para leerlo con su explicación, su mnemotecnia y la trampa típica de examen. Con tu cuenta gratis estudias la norma entera en una página, marcas lo que llevas y haces tests.
Crear cuenta gratis- Art. 1Objeto
- Art. 2Delimitación del ámbito de aplicación de la LeyLa Ley 8/1989 no se aplica a cuatro supuestos: a) las cotizaciones a la Seguridad Social y las de naturaleza idéntica que se recauden conjuntamente con ellas; b) la contraprestación por actividades y servicios de Entidades u Organismos públicos que actúen según normas de derecho privado; c) los recursos de las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación, que siguen su legislación específica; y c) [sic] las tarifas que los usuarios abonan a concesionarios de obras y servicios conforme a la legislación de contratos del sector público, que son prestaciones patrimoniales de carácter público no tributarias.
- Art. 3Medidas PresupuestariasLos recursos de la Ley del Estado y sus Organismos autónomos se ingresan en las cajas del Tesoro Público o en cuentas bancarias autorizadas por el Ministerio de Economía y Hacienda. Los derechos de otros Entes se rigen por sus propias normas de recaudación, custodia e ingreso. El rendimiento se aplica íntegramente al Presupuesto de ingresos, sin detracción ni minoración, salvo lo dispuesto en el artículo 12. El Ministro de Economía y Hacienda puede proponer al Gobierno o al Ministro del ramo el establecimiento y la actualización de estos ingresos.
- Art. 4ResponsabilidadesLas autoridades, funcionarios públicos, agentes o asimilados que, de forma voluntaria y culpable, exijan indebidamente una tasa o precio público, o lo exijan en cuantía mayor que la establecida, cometen falta disciplinaria muy grave. Esto no excluye otras responsabilidades. Si de la misma forma dictan resoluciones o realizan actos que infrinjan esta Ley y las demás normas de la materia, deben además indemnizar a la Hacienda Pública por los perjuicios causados.
- Art. 5Artículo 5
- Art. 6ConceptoLas tasas son tributos cuyo hecho imponible puede ser: 1) la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público; o 2) la prestación de servicios o la realización de actividades en régimen de derecho público que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al obligado tributario. En este segundo caso, además, ha de darse una de estas dos condiciones, unidas por «o»: que no sean de solicitud o recepción voluntaria para los obligados tributarios, o que no se presten o realicen por el sector privado.
- Art. 7Principio de equivalencia
- Art. 8Principio de capacidad económicaAl fijar las tasas debe tenerse en cuenta la capacidad económica de las personas obligadas a pagarlas. Esta exigencia no es absoluta: solo opera «cuando lo permitan las características del tributo». Hay que retener tres elementos: el momento (la fijación de las tasas), el criterio (la capacidad económica), el sujeto (las personas que deben satisfacerlas) y la condición (que lo permitan las características del tributo).
- Art. 9Fuentes normativas de las tasasLas tasas se rigen por este orden: a) los Tratados o Convenios Internacionales con cláusulas sobre tasas, publicados oficialmente en España; b) la propia Ley 8/1989, la Ley General Tributaria y la Ley General Presupuestaria, en cuanto no preceptúen lo contrario; c) en su caso, la Ley propia de cada tasa; d) las normas reglamentarias dictadas en desarrollo de estas Leyes. La Ley 8/1989 se aplica supletoriamente a la legislación de tasas de las Comunidades Autónomas y de las Haciendas Locales.
- Art. 10Establecimiento y regulaciónEl establecimiento de las tasas y la regulación de los elementos esenciales de cada una deben hacerse con arreglo a Ley. Los elementos esenciales son los que la propia Ley 8/1989 determina en el capítulo siguiente. Las cuantías exigibles para cada tasa pueden concretarse mediante norma reglamentaria solo cuando lo autorice una Ley y con subordinación a los criterios o elementos de cuantificación que esa Ley determine.
- Art. 11Previsión presupuestaria
- Art. 12Devolución
- Art. 13Hecho imponibleEl artículo 13 permite establecer tasas por servicios o actividades prestados en régimen de Derecho público. Los enumera en catorce letras: licencias y autorizaciones; certificados a instancia de parte; legalización de libros; actuaciones técnicas; examen de proyectos y homologaciones; valoraciones; inscripciones en Registros; servicios académicos, portuarios, aeroportuarios y sanitarios; controles aduaneros; participación en oposiciones y pruebas de aptitud; potestad jurisdiccional civil, contencioso-administrativa y social; y una cláusula general final.
- Art. 14Aplicación territorialLas tasas por servicios o actividades públicos se exigen por el mero hecho de que el servicio se preste o la actividad se realice. Para exigirlas no importa el lugar: aunque el servicio se preste o la actividad se realice fuera del territorio nacional, la tasa sigue siendo exigible. El dato que hay que retener es que el elemento determinante es la prestación o realización, no el lugar.
- Art. 15DevengoSegún la naturaleza de su hecho imponible, las tasas pueden devengarse: a) cuando se conceda la utilización privativa o el aprovechamiento especial, o cuando se inicie la prestación del servicio o la actividad, pudiendo exigirse su depósito previo; o b) cuando se presente la solicitud que inicie la actuación o el expediente, que no se realizará ni tramitará sin el pago. En las tasas de devengo periódico, notificada la liquidación del alta en el registro, padrón o matrícula, las sucesivas liquidaciones pueden notificarse colectivamente mediante anuncios en el «Boletín Oficial del Estado».
- Art. 16Sujeto pasivoSon sujetos pasivos de las tasas las personas físicas o jurídicas que se benefician de la utilización privativa o del aprovechamiento especial del dominio público. También lo son aquellas a quienes afecten o beneficien, personalmente o en sus bienes, los servicios o actividades públicos que constituyen el hecho imponible. En su caso, también lo son las herencias yacentes, comunidades de bienes y demás entidades sin personalidad jurídica que formen una unidad económica o un patrimonio separado susceptible de imposición.
- Art. 17ResponsablesEl artículo 17 fija dos supuestos de responsabilidad en las tasas, sin perjuicio de lo que prevea la Ley General Tributaria sobre responsabilidad y garantías de la deuda tributaria. 1) Responden solidariamente las Entidades o Sociedades aseguradoras de riesgos que motiven actuaciones o servicios administrativos constitutivos del hecho imponible. 2) En las tasas por servicios o actividades que beneficien a usuarios u ocupantes de viviendas, naves, locales o inmuebles en general, son responsables subsidiarios los propietarios de esos inmuebles.
- Art. 18Exenciones y bonificacionesRegla general: en materia de tasas no se admite ningún beneficio tributario (exenciones, bonificaciones). Solo hay dos excepciones: los beneficios a favor del Estado y de los demás Entes públicos territoriales o institucionales, y los que deriven de Tratados o Acuerdos Internacionales. Todo ello sin perjuicio de lo previsto en el artículo 8 de la Ley.
- Art. 19Elementos cuantitativos de la tasaTasas por uso privativo o aprovechamiento especial del dominio público: se fijan con referencia al valor de mercado o al de la utilidad derivada. Tasas por servicios o actividades: en conjunto no pueden exceder del coste real o previsible o, en su defecto, del valor de la prestación recibida. Ese coste incluye los costes directos e indirectos, los financieros, la amortización del inmovilizado y, en su caso, el mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio, con independencia del presupuesto que los pague. La cuota puede ser una cantidad fija, un tipo de gravamen sobre una base imponible o ambos. Las Leyes de Presupuestos Generales del Estado pueden modificar la cuantía.
- Art. 20Memoria económico-financieraToda propuesta de nueva tasa o de modificación específica de la cuantía de una existente debe incluir, entre sus antecedentes y estudios previos, una memoria económico-financiera sobre el coste o valor del recurso o actividad y sobre la justificación de la cuantía. Si falta, son nulas de pleno derecho las disposiciones reglamentarias que fijen las cuantías. Si el uso privativo o aprovechamiento especial del dominio público causa destrucción o deterioro no previsto en la memoria, el sujeto pasivo, además de pagar la tasa, reintegra el coste total de reconstrucción o reparación. Si los daños son irreparables, indemniza el valor de lo destruido o el importe del deterioro.
- Art. 21Pago
- Art. 22GestiónLa gestión de las tasas corresponde al Ministerio de Economía y Hacienda, sin perjuicio de la normativa de la Hacienda de las Comunidades Autónomas y demás Haciendas Territoriales o de las Leyes de cada tasa. Reglamentariamente, según la naturaleza de cada tasa, pueden participar en la gestión tributaria otros Departamentos, Entes u Organismos. Siempre se aplican los principios y procedimientos de la Ley General Tributaria: liquidaciones, recaudación, inspección y revisión en vía administrativa.
- Art. 23AutoliquidaciónLos sujetos pasivos de las tasas deben hacer dos cosas: practicar la autoliquidación tributaria y realizar el ingreso de su importe en el Tesoro. Esta obligación no es general ni automática. Solo existe «cuando así se prevea reglamentariamente», es decir, cuando una norma reglamentaria la establezca para la tasa de que se trate.
- Art. 24ConceptoEl artículo 24 define los precios públicos. Son las contraprestaciones pecuniarias que se pagan por la prestación de servicios o la realización de actividades efectuadas en régimen de Derecho público, siempre que se cumplan a la vez dos requisitos. Primero, que esos servicios o actividades los preste también el sector privado. Segundo, que sean de solicitud voluntaria por parte de los administrados.
- Art. 25CuantíaLos precios públicos se fijan a un nivel que cubra, como mínimo, los costes económicos de la actividad o servicio, o a un nivel equivalente a la utilidad que se deriva de ellos. Pueden fijarse por debajo de esos parámetros cuando lo aconsejen razones sociales, benéficas, culturales o de interés público. En ese caso deben adoptarse antes las previsiones presupuestarias oportunas para cubrir la parte del precio subvencionada.
- Art. 26Establecimiento y modificaciónLa cuantía de los precios públicos se establece o modifica por dos vías: a) por Orden del Departamento ministerial del que dependa el órgano que ha de percibirlos, a propuesta de este; b) directamente por los organismos públicos, previa autorización de su Departamento ministerial. Toda propuesta debe acompañarse de una memoria económico-financiera que justifique el importe propuesto y el grado de cobertura financiera de los costes correspondientes.
- Art. 27Administración y cobro de los precios públicosLa administración y el cobro de los precios públicos corresponden a los Departamentos y organismos públicos que hayan de percibirlos. Pueden exigirse desde que se inicia la prestación del servicio. Se pagan en efectivo o con efectos timbrados, y cabe exigir anticipo o depósito previo, total o parcial. Si el servicio no se presta por causa no imputable al obligado, procede la devolución o, en espectáculos, el canje de entradas si es posible. Las deudas admiten la vía de apremio. Supletoriamente rige la Ley General Presupuestaria.