Ley 22/2009, sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común

Artículo 24. Fondo de Cooperación

En pocas palabras

El Fondo de Cooperación se dota con recursos adicionales del Estado según la Ley de PGE; en el primer año que se liquide, 1.200 millones de euros, actualizados con el ITE. Lo reciben las Comunidades de régimen común con PIB per cápita inferior al 90% de la media, densidad inferior al 50% de la media, o crecimiento de población inferior al 90% con densidad inferior a 1,25 veces la media. Dos subfondos: dos tercios, por población relativa ponderada por la distancia del PIB per cápita; un tercio, para crecimiento inferior al 50%, con un máximo del 40% por Comunidad.

Explicación sencilla

Regula el segundo fondo de convergencia: qué Comunidades lo reciben, cómo se reparte en dos subfondos, cuánto se dota y cuándo se liquida. Sirve para orientar recursos del Estado a las Comunidades con menos renta, menos densidad o menor crecimiento de población.

Regla mnemotécnica

Cooperación: 90-50-90 y 1,25 para entrar; subfondos de 2/3 y 1/3; tope del 40%; arranca con 1.200 millones.

Trampa típica de examen

Confundir el umbral del segundo subfondo con el de la condición c): para el segundo subfondo el crecimiento de población debe ser inferior al 50% de la media, no al 90%.

Texto del artículo 24 de la Ley 22/2009 (LSFCA)

1. Para complementar el Sistema de Financiación en la mejora del Estado de Bienestar y cumpliendo con el objetivo último de equilibrar y armonizar el desarrollo regional estimulando el crecimiento de la riqueza y la convergencia regional en términos de renta, se crea un Fondo de Cooperación con recursos adicionales del Estado, al que se destinará anualmente la cantidad que se prevea en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. 2. Serán beneficiarias de dicho fondo aquellas Comunidades Autónomas de régimen común que cumplan alguna de las siguientes condiciones: a) Que tengan un PIB per cápita inferior al 90% de la media correspondiente a las Comunidades Autónomas de régimen común. El PIB per cápita se medirá en términos de la media correspondiente a los últimos tres años, que inicialmente se refiere al periodo 2007-2009. b) Que tengan una densidad de población inferior al 50% de la densidad media correspondiente a las Comunidades Autónomas de régimen común, ambos datos referidos al último año, que inicialmente es el 2009. c) Que teniendo un crecimiento de población inferior al 90% de la media correspondiente a las Comunidades Autónomas de régimen común, tengan una densidad de población por kilómetro cuadrado inferior a la cifra resultante de multiplicar por 1,25 la densidad media de las Comunidades Autónomas de régimen común. El crecimiento de población se medirá en términos del valor correspondiente a los tres últimos años, refiriéndose inicialmente al periodo 2007-2009. La densidad es la correspondiente al último año del periodo. 3. Los recursos del Fondo de Cooperación se distribuirán en dos subfondos: Un primer subfondo, dotado con dos tercios del Fondo de Cooperación, se repartirá entre todas las Comunidades Autónomas beneficiarias, en atención a su población relativa en relación al total de la población de las Comunidades Autónomas integrantes del fondo, ponderada por la distancia del PIB per cápita de cada Comunidad Autónoma respecto a la media, con arreglo a la siguiente fórmula: PFCi = Pi/Pt * { 1 + [(Rm - Ri) / Rm] } Siendo: Pi: población de cada Comunidad Autónoma; Pt: población total de las Comunidades Autónomas integrantes del Fondo. Rm: PIB per cápita medio de todas la Comunidades Autónomas integrantes del fondo Ri: PIB per cápita medio de cada Comunidad Autónoma. Un segundo subfondo, con un tercio del Fondo de Cooperación, se distribuirá entre las Comunidades Autónomas que tienen un crecimiento de población inferior al 50% de la media correspondiente a las Comunidades Autónomas de régimen común. Este subfondo se repartirá en atención a la población relativa de cada una de estas Comunidades Autónomas en relación a la población total de las Comunidades Autónomas que cumplen la citada condición. En ningún caso una Comunidad Autónoma podrá ser beneficiaria de más del 40% del importe de este subfondo, repartiéndose el exceso, en su caso, entre todas las Comunidades Autónomas beneficiarias del primer subfondo, según sus criterios. 4. La participación de las Comunidades Autónomas beneficiarias en este Fondo de Cooperación se liquidará en el momento de liquidar el Fondo de Competitividad y la totalidad de los recursos del Sistema descritos la sección 3.ª del título I, con los datos de las variables existentes en ese momento. 5. La dotación de este fondo en el primer año en el que se liquide será de 1.200 millones de euros. Dicho importe se actualizará mediante la aplicación de la variación del ITE disponible en el periodo comprendido entre el 2009 y el año para el que se calcula el fondo, determinada con las reglas establecidas en el artículo 20.

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