Ley 22/2009, sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común

Artículo 11. Evolución del sistema de financiación. Suficiencia dinámica

En pocas palabras

Cada año las Comunidades Autónomas reciben entregas a cuenta del IRPF, el IVA, los Impuestos Especiales, el Fondo de Garantía y el Fondo de Suficiencia Global, y al conocerse los valores definitivos se liquida la diferencia. Las entregas usan las previsiones del anteproyecto de presupuestos. La liquidación definitiva de todos los recursos y de los Fondos de convergencia se hace en un solo acto. Si es negativa, se compensa con el resto de la liquidación y, si no basta, con las entregas a cuenta; primero el saldo del Fondo de Garantía, que se cancela ese año.

Explicación sencilla

Establece la mecánica anual del sistema, que funciona con entregas a cuenta y una liquidación definitiva posterior, y regula el orden y los recursos con los que se compensa una liquidación negativa.

Regla mnemotécnica

Anticipo + liquidación, todo en un solo acto. Si sale negativa, primero se compensa la Garantía, que se cancela ese mismo año.

Trampa típica de examen

Pensar que la liquidación de los Fondos de convergencia se practica por separado: la de todos los recursos del sistema y la de esos Fondos se practica de forma conjunta en un solo acto.

Texto del artículo 11 de la Ley 22/2009 (LSFCA)

1. La financiación de cada Comunidad Autónoma estará constituida por el valor definitivo, correspondiente a cada año, de los recursos del Sistema de Financiación que le sean aplicables. 2. A estos efectos, a partir de la entrada en vigor del sistema y, en relación con los recursos constituidos por la tarifa autonómica del IRPF, el porcentaje cedido de IVA e Impuestos Especiales de Fabricación, la transferencia del Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales y el Fondo de Suficiencia Global, las Comunidades Autónomas recibirán, cada año, la financiación correspondiente a las entregas a cuenta de cada uno de los citados recursos que les sean de aplicación y, en el año en que se conozcan todos los valores definitivos de los citados recursos, la liquidación definitiva que corresponda, por diferencia entre el importe de los valores definitivos de los mismos y las entregas a cuenta percibidas. Para la determinación del importe de las entregas a cuenta señaladas en el párrafo anterior se utilizarán las previsiones existentes a la fecha de elaboración por el Gobierno del anteproyecto de Ley de presupuestos generales del Estado del ejercicio que corresponda. 3. La liquidación definitiva de todos los recursos del sistema y de los Fondos de convergencia regulados en el título II, se practicará de forma conjunta en un solo acto. En el supuesto de que la liquidación definitiva de los recursos señalados en el apartado 2 anterior sea negativa se ingresará mediante compensación en el importe que la Comunidad Autónoma perciba en concepto de liquidación del resto de recursos del sistema y de los Fondos de convergencia autonómica regulados en el título II, y, no siendo este suficiente, el saldo restante se compensará en el importe que reciba mensualmente por las entregas a cuenta de cualquier recurso del sistema, hasta su total cancelación. En el anterior supuesto se compensará, en primer lugar, el saldo negativo de la liquidación de las transferencias del Fondo de Garantía, importe que deberá cancelarse en todo caso en el año de la liquidación. En el supuesto en que no sea posible efectuar las compensaciones anteriores con los recursos del ejercicio en que se practica la liquidación, se emplearán las entregas a cuenta del ejercicio siguiente, de cualquier recurso del sistema.

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