Ley 7/2017, de Participación Ciudadana de Andalucía
Artículo 26. Instrumentos de consulta popular
En pocas palabras
Las consultas populares pueden adoptar seis modalidades: encuestas (técnicas demoscópicas); audiencias públicas (procedimiento oral y público para escuchar a los afectados antes de decidir); foros de participación (espacios de debate creados por la Administración sobre los efectos de una política pública); paneles ciudadanos (espacios de información temporales que responden a consultas de la Administración, en especial sobre expectativas de futuro); jurados ciudadanos (grupos que analizan los efectos de una acción, proyecto o programa); y consultas participativas.
Explicación sencilla
Es la lista cerrada de instrumentos de consulta popular y la definición de cada uno. En examen se pregunta casi siempre a la inversa: se da la definición y hay que reconocer la modalidad, por lo que conviene fijar el rasgo propio de cada una.
Regla mnemotécnica
Seis modalidades, «E-A-F-P-J-C»: Encuestas (demoscopia), Audiencias (oral y público), Foros (debate), Paneles (información temporal), Jurados (analizan efectos), Consultas participativas.
Trampa típica de examen
Confundir paneles y jurados: el panel es un espacio de información con carácter temporal que responde a consultas; el jurado es un grupo que analiza los efectos de una acción, proyecto o programa.
Texto del artículo 26 de la Ley 7/2017 (LPCA)
Las consultas populares podrán adoptar las siguientes modalidades: a) Encuestas: se realizan mediante técnicas demoscópicas adecuadas a la naturaleza o características del asunto, con el objeto de conocer la opinión de la ciudadanía. b) Audiencias públicas: en el ámbito de esta Ley, son un instrumento de consulta en el que, mediante un procedimiento oral y público, las Administraciones Públicas posibilitan a las personas, entidades, organizaciones y agentes sociales relacionados o directamente afectados por una política pública ser escuchados antes de adoptar una decisión sobre el asunto que les afecta. c) Foros de participación: son espacios de debate, creados por iniciativa de la Administración pública, que tienen por objeto debatir y reflexionar sobre los efectos de una política pública, así como elaborar análisis valorativos de los efectos reales de dichas políticas en la ciudadanía. d) Paneles ciudadanos: son espacios de información que se crean por la Administración pública con carácter temporal y que tienen por finalidad responder a las consultas planteadas por esta sobre cualquier asunto de interés público y, en especial, sobre las expectativas de futuro de la ciudadanía. e) Jurados ciudadanos: son grupos creados por la Administración pública que tienen como finalidad analizar los efectos de una determinada acción, proyecto o programa llevado a cabo por la misma. f) Las consultas participativas, reguladas en el capítulo VII del presente título.
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