Ley 22/1973, de Minas

Capítulo IRealización de estudios, recopilación de datos y protección del medio ambiente

• Art. 5Artículo 5El Ministerio de Industria realiza los estudios para adecuar a la planificación económica el Programa Nacional de Investigación Minera y el de Revalorización de la Minería, a los que se ajusta la acción estatal. Puede ordenar ejecutar trabajos de esos programas previa declaración de zona reservada, y publica los mapas geológicos, geofísicos, geoquímicos, geotécnicos, hidrogeológicos, metalogenéticos y otros útiles a la ordenación del territorio. También estudia las condiciones de protección del ambiente, que son imperativas en el aprovechamiento y se establecen por Decreto.
• Art. 6Artículo 6Quien realice cualquier trabajo de profundidad superior a veinticinco metros bajo la superficie del suelo emergido, o de cualquier profundidad en suelos sumergidos, debe, además de obtener las autorizaciones pertinentes, informar del inicio de los trabajos, facilitar al Instituto Geológico y Minero de España, si lo pide, los datos geológicos y mineros obtenidos, y permitir el acceso del personal titulado designado para comprobarlos. El Reglamento fija los plazos de secreto de esa información.

Capítulo IIZonas de reserva a favor del Estado

• Art. 7Artículo 7El Estado puede reservarse zonas de cualquier extensión en el territorio nacional, el mar territorial y la plataforma continental cuando el aprovechamiento de uno o varios yacimientos minerales y demás recursos geológicos pueda tener especial interés para el desarrollo económico y social o para la defensa nacional.
• Art. 8Artículo 8Las zonas de reserva pueden ser especiales (uno o varios recursos en todo el territorio nacional, mar territorial y plataforma continental), provisionales (exploración e investigación en zonas definidas) o definitivas (explotación de recursos evaluados en zonas de una reserva provisional). Las especiales duran como máximo cinco años, prorrogables únicamente por Ley. Las provisionales y definitivas duran lo que fije el reglamento, sin superar los plazos de los permisos y concesiones equivalentes. Una provisional solo pasa a definitiva si se ha puesto de manifiesto un recurso aprovechable.
• Art. 9Artículo 9La propuesta de declaración de zona de reserva la puede acordar el Ministerio de Industria, de oficio o a petición de cualquier persona, y se inscribe en un Libro-Registro. Con la inscripción, el Estado adquiere derecho de prioridad sobre los terrenos francos comprendidos, siempre que el expediente acabe en declaración de zona reservada. La inscripción se publica en el Boletín Oficial de la provincia o provincias afectadas. El expediente se resuelve por Decreto y la declaración cancela las solicitudes sobre los recursos reservados presentadas desde la inscripción.
• Art. 10Artículo 10La reserva de zonas a favor del Estado no limita los derechos adquiridos antes de la inscripción de las propuestas de reserva por los solicitantes o titulares de permisos de exploración, permisos de investigación o concesiones directas o derivadas de explotación de recursos de la Sección C), ni por los de autorizaciones de aprovechamiento de recursos de las Secciones A) y B). Todo ello sin perjuicio de lo que establecen los artículos 12, 58 y 62.
• Art. 11Artículo 11En las zonas reservadas pueden hacerse operaciones de exploración, investigación y explotación según lo que se conozca de ellas. La exploración se acuerda por Orden ministerial y la realiza el Estado, sus organismos autónomos o empresas contratadas. Para investigar, el Gobierno decide si lo hace el Estado o sus organismos autónomos, si se adjudica por concurso público entre empresas españolas y extranjeras o si se forma un consorcio entre el Estado y esas entidades. En cualquier modalidad se concede, simultáneamente a la investigación, el derecho de explotación de los recursos reservados.
• Art. 12Artículo 12El Estado o la entidad encargada de cualquier fase en una zona reservada puede actuar dentro de las áreas de permisos y concesiones preexistentes, siempre que no entorpezca las labores de sus titulares; las colisiones se resuelven según los artículos 58 y 73. Esos titulares deben ampliar sus investigaciones en la medida y plazos que exija el programa general de investigación aprobado por el Gobierno, por sí, mediante acuerdo con la Administración o con el adjudicatario de la zona, o permitiendo que estos lo hagan.
• Art. 13Artículo 13El Gobierno, además de las minas que ya explota, puede acordar por Decreto la explotación directa de los recursos que descubra al investigar en zonas reservadas. El régimen de esa explotación directa se regula, cuando el Gobierno lo acuerde, por Decreto. Si el Gobierno decide no explotar recursos investigados directamente por el Estado y acuerda por Decreto cederla, la adjudicación se resuelve por concurso público entre empresas españolas y extranjeras.
• Art. 14Artículo 14La autoridad que estableció la reserva de zonas a favor del Estado puede, en cualquier momento, levantarla total o parcialmente o modificar sus condiciones, previa conformidad de los titulares de la adjudicación, si los hay. La disposición se publica en el «Boletín Oficial del Estado», cuya publicación es el punto de partida para el cómputo de plazos, y en el «Boletín Oficial» de la provincia o provincias afectadas.
• Art. 15Artículo 15En zonas reservadas pueden solicitarse permisos de exploración e investigación, concesiones directas de explotación y autorizaciones de aprovechamiento de recursos distintos de los que motivaron la reserva, que se otorgan con condiciones especiales para no perturbar la investigación y explotación de los recursos reservados. Al levantarse la reserva, esos títulos quedan libres de dichas condiciones, y los titulares de permisos y concesiones adquieren el derecho a investigar, explotar y aprovechar los recursos que fueron objeto de la reserva.

Capítulo IDe los recursos

• Art. 23Artículo 23Las aguas minerales son minero-medicinales (alumbradas natural o artificialmente y declaradas de utilidad pública por sus características) o minero-industriales (permiten el aprovechamiento racional de sus sustancias). Son termales si su temperatura de surgencia supera en cuatro grados C la media anual del lugar. Estructura subterránea es el depósito geológico que permite retener naturalmente y en profundidad productos o residuos. Son yacimientos de la sección B) las acumulaciones de residuos de actividades reguladas por esta Ley útiles por sus componentes.

Capítulo IIAutorizaciones de aprovechamiento de recursos de la sección B)

Capítulo ITerrenos francos y terrenos registrables

• Art. 37Artículo 37Los permisos de exploración de la Sección C) se otorgan sin excluir los terrenos que no fueran francos y registrables al presentar la solicitud, pero su titular no puede explorar en ellos sin autorización previa de los titulares o adjudicatarios de los permisos, concesiones o reservas a que pertenezcan. En cambio, para otorgar permisos de investigación y concesiones directas de explotación, los terrenos deben ser francos y registrables.
• Art. 38Artículo 38Un terreno es franco si no está dentro del perímetro de una zona de reserva del Estado, propuesta o declarada para toda clase de recursos de la Sección C), ni de los perímetros solicitados u otorgados de un permiso de exploración, un permiso de investigación o una concesión de explotación. Si la reserva del Estado es solo para uno o varios recursos determinados, el terreno se considera franco para los recursos distintos de los reservados.
• Art. 39Artículo 39Un terreno es registrable si, además de franco, tiene la extensión mínima exigible. El levantamiento de la reserva o la caducidad del permiso de exploración, del de investigación o de la concesión de explotación no lo hace registrable hasta que se celebre el concurso del artículo cincuenta y tres. El Gobierno puede declarar no registrables zonas determinadas por interés público, a propuesta conjunta de los Departamentos ministeriales interesados y del de Industria, previo informe de la Organización Sindical.

Capítulo IIPermisos de exploración

• Art. 40Artículo 40Pueden otorgarse permisos de exploración, que dan derecho a: a) hacer estudios y reconocimientos en zonas determinadas con técnicas que no alteren sustancialmente la configuración del terreno, con los límites del Reglamento; b) prioridad para pedir permisos de investigación o concesiones directas de explotación sobre el terreno del perímetro que fuera franco y registrable al pedir la exploración. Se conceden por un año, prorrogable como máximo por otro, sin perjuicio de los derechos de solicitantes anteriores.
• Art. 41Artículo 41
• Art. 42Artículo 42El permiso de exploración se otorga si, por las características de los estudios y reconocimientos proyectados, se considera necesario o conveniente, fijando en su caso las condiciones. Si se deniega, el peticionario conserva durante treinta días, contados desde el siguiente a la notificación, la prioridad sobre los terrenos de su solicitud que eran francos y registrables al presentarla, y en ese plazo puede consolidarla pidiendo permisos de investigación o concesiones directas de explotación.

Capítulo IIIPermisos de investigación

• Art. 43Artículo 43Quienes reúnan las condiciones a que se refiere el Título VII pueden realizar trabajos de investigación de recursos de la Sección C). Necesitan que antes se les otorgue el permiso de investigación correspondiente, y ello sin perjuicio de los derechos preferentes establecidos en el capítulo anterior.
• Art. 44Artículo 44El permiso de investigación da a su titular el derecho a realizar, dentro del perímetro demarcado y durante un plazo determinado, los estudios y trabajos encaminados a poner de manifiesto y definir uno o varios recursos de la Sección C), y a que, una vez definidos, se le otorgue la concesión de explotación de esos recursos.
• Art. 45Artículo 45Los permisos de investigación se conceden por el plazo que se solicite, con un máximo de tres años. Las Delegaciones Provinciales pueden prorrogarlo por tres años y, excepcionalmente, la Dirección General de Minas por sucesivos períodos, valorando la solvencia técnica y económica del titular, la amplitud y características de los trabajos, el contexto geográfico, geológico y metalogenético, y los trabajos desarrollados, las inversiones, los resultados y las garantías.
• Art. 46Artículo 46La prioridad para solicitar permisos de investigación que da el apartado b) del número uno del artículo cuarenta debe ejercitarse en el plazo que fije el Reglamento. Ese plazo no puede ser inferior a un mes después de la expiración del permiso originario.
• Art. 47Artículo 47Los permisos de investigación sobre terrenos registrables se solicitan a través de la Delegación Provincial correspondiente. Además de lo que exija el Reglamento, se presenta el proyecto de investigación, que comprende el programa de trabajos, el presupuesto de las inversiones y el estudio económico de su financiación, con las garantías que se ofrezcan sobre su viabilidad.
• Art. 48Artículo 48La Delegación Provincial examina la documentación y puede aceptar el proyecto íntegro u ordenar modificarlo total o parcialmente. Si el interesado no acepta las modificaciones, se cancela el expediente; cabe recurso en un mes ante la Dirección General de Minas, que resuelve en dos meses previo informe del Instituto Geológico y Minero de España. Si la financiación no parece viable, se exige fianza del diez por ciento de la inversión del primer año. Sin fianza en forma y plazo, se cancela el expediente.
• Art. 49Artículo 49Cancelado un expediente porque el peticionario no aceptó las condiciones, no pueden darse permisos de investigación en ese terreno sin imponer a los posteriores, como mínimo, las mismas condiciones, salvo que la nueva petición tenga distinta extensión. Al peticionario cancelado por causas del artículo cuarenta y ocho se le da audiencia de oficio en expedientes posteriores sobre ese terreno; el derecho prescribe al año de notificarse la cancelación, aunque puede pedir vista tras la publicación del artículo cincuenta y uno.
• Art. 50Artículo 50Si un expediente se cancela por alguna causa del artículo cuarenta y ocho y el terreno solicitado está, en todo o en parte, dentro de una zona de reserva del Estado para todos los recursos de la Sección C) o para los de la petición denegada, la parte común queda integrada en la zona de reserva. Se respetan las peticiones anteriores, que se tramitan de forma preferente.
• Art. 51Artículo 51Presentada la documentación del artículo cuarenta y siete, la Delegación Provincial declara definitivamente admitida la solicitud y la publica según el Reglamento, para que los interesados se personen en quince días desde la publicación. Pasado ese plazo, confronta sobre el terreno los datos presentados y hace la demarcación. Si los datos no concuerdan, puede imponer las modificaciones previstas en el artículo treinta y cinco.
• Art. 52Artículo 52Instruido el expediente, e inmediatamente antes de la propuesta de resolución, se da vista a los interesados durante el plazo del artículo noventa y uno de la Ley de Procedimiento Administrativo para alegaciones y documentos. La Delegación Provincial dicta resolución motivada, previa audiencia del Abogado del Estado de la provincia si hubo oposición; si no la hubo o fue desestimada, otorga el permiso. Si el permiso afecta a varias Delegaciones Provinciales, resuelve la Dirección General de Minas.
• Art. 53Artículo 53Los permisos de investigación sobre los terrenos del párrafo segundo del artículo treinta y nueve se otorgan por concurso público, con condiciones, plazos y requisitos del Reglamento y, como mínimo, la documentación del artículo cuarenta y siete. Se elige la oferta con mejores condiciones científicas y técnicas y mayores ventajas económicas y sociales. Si se presentó alguna oferta conforme a la convocatoria, el concurso no puede declararse desierto.
• Art. 54Artículo 54Si el concurso queda desierto, la Delegación Provincial declara el terreno franco y registrable, lo hace constar en el acto de celebración del concurso y lo publica en los boletines oficiales correspondientes, indicando que podrá solicitarse una vez transcurridos ocho días desde su publicación en el Boletín Oficial del Estado.
• Art. 55Artículo 55Las solicitudes de permisos de investigación en terrenos afectados por autorizaciones de explotación de las Secciones A) o B) se tramitan por las normas de los artículos anteriores, pero además hay que determinar si los trabajos son compatibles y, si no lo son, cuáles tienen mayor interés o utilidad pública. Si prevalecen esas explotaciones, no se concede la facultad de ocupar los terrenos de su perímetro para trabajos de investigación.
• Art. 56Artículo 56El titular del permiso de investigación debe empezar los trabajos en seis meses desde que pueda ocupar los terrenos necesarios y mantenerlos con la intensidad programada. En cuatro meses desde esa fecha presenta en la Delegación Provincial el plan de labores del primer año, y luego uno cada año; no presentarlo se sanciona con multa y la reincidencia sin causa justificada puede llevar a la caducidad. Los planes se entienden aprobados si en dos meses no se imponen modificaciones.
• Art. 57Artículo 57Si el titular del permiso de investigación no llega a un acuerdo con los propietarios, titulares de otros derechos u ocupantes de los terrenos necesarios para los trabajos o para acceder a ellos, está obligado a iniciar el expediente de ocupación temporal en dos meses desde que se le notificó el otorgamiento del permiso.
• Art. 58Artículo 58Por razones de interés nacional, el Estado puede invitar al titular de un permiso de investigación a ampliar sus trabajos para localizar recursos distintos, si es presumible su existencia. Si el titular no lo hace, el Estado puede declarar zona de reserva para esos recursos. La ampliación la acuerda en cada caso el Consejo de Ministros y se le aplican los artículos veinte y veintiuno, añadiendo al titular del permiso a la referencia al propietario o poseedor legal.
• Art. 59Artículo 59El titular de un permiso de investigación puede realizar en su terreno cuantas labores precise para conocer mejor los posibles recursos, pero no puede disponer de ellos para fines distintos de la investigación salvo autorización expresa de la Delegación Provincial correspondiente.

Capítulo IVExplotación

Capítulo VCondiciones generales

• Art. 75Artículo 75La cuadrícula minera es el volumen de profundidad indefinida cuya base superficial queda entre dos paralelos y dos meridianos separados veinte segundos sexagesimales, que coinciden con grados y minutos enteros y, en su caso, con veinte o cuarenta segundos. Es indivisible, salvo las demasías de la disposición transitoria séptima y las superficies que, sin completar una cuadrícula, llegan hasta las líneas limítrofes del territorio nacional y de las aguas territoriales.
• Art. 76Artículo 76Permisos y concesiones se otorgan sobre cuadrículas mineras contiguas, unidas al menos por un lado, y sus perímetros se definen por coordenadas geográficas referidas a Greenwich (ETRS89 en Península y Baleares; REGCAN95 en Canarias). El permiso de exploración va de trescientas a tres mil cuadrículas, con tolerancia del diez por ciento. Permiso de investigación y concesión: mínimo una cuadrícula; máximo trescientas el permiso y ciento la concesión. Las señales del terreno se declaran de utilidad pública.
• Art. 77Artículo 77En cada Delegación Provincial se lleva un libro-registro de las solicitudes de permisos de exploración, de permisos de investigación y de concesiones directas de explotación. Las peticiones se inscriben en él por el riguroso orden en que se presentan.
• Art. 78Artículo 78Los gastos de tramitación de los permisos de exploración e investigación y de las concesiones directas y derivadas de explotación corren a cargo de los peticionarios, y su cuantía la fija el Reglamento de la Ley. El otorgamiento de esos permisos y concesiones se publica en el Boletín Oficial del Estado y en el Boletín Oficial de la provincia o provincias correspondientes.
• Art. 79Artículo 79Los peticionarios o titulares de permisos de exploración, permisos de investigación y concesiones de explotación pueden renunciar en cualquier momento a todas o a parte de las cuadrículas solicitadas u otorgadas. Si la renuncia es parcial, deben conservar el mínimo de cuadrículas exigible.
• Art. 80Artículo 80Los titulares de permisos y concesiones mineras deben facilitar el desagüe y la ventilación de labores colindantes o próximas y permitir el paso de galerías o vías que no afecten esencialmente a sus labores, previo convenio. El acuerdo se somete a la Delegación Provincial y se entiende aprobado si en treinta días no comunica modificaciones. Sin acuerdo, la Delegación eleva lo actuado con su informe a la Dirección General de Minas, que resuelve en dos meses.
• Art. 81Artículo 81Todo titular o poseedor de derechos mineros responde de los daños y perjuicios que causen sus trabajos y de los producidos a aprovechamientos colindantes por intrusión de labores, acumulación de agua, invasión de gases y causas similares. También responde de las infracciones de las prescripciones medioambientales fijadas en el otorgamiento, que se sancionan según el Reglamento; una infracción grave puede llevar a la caducidad.