Ley Orgánica 2/2023, del Sistema Universitario
Artículo 38. Régimen jurídico
Título IX. Régimen específico de las universidades públicas›Capítulo I. Régimen jurídico y estructura de las universidades públicas
En pocas palabras
Las universidades públicas se rigen por la LOSU, por su ley de creación, por sus Estatutos y por las normas estatales y autonómicas aplicables. Los Estatutos los elabora la universidad y los aprueba la Comunidad Autónoma previo control de legalidad, con un plazo de cuatro meses para el informe. Se publican en el diario oficial autonómico y en el BOE, salvo los de universidades del art. 4.1.b), aprobados por real decreto del Consejo de Ministros, que solo van al BOE. Las resoluciones del Rector y los acuerdos del Consejo Social, del Consejo de Gobierno y del Claustro agotan la vía administrativa.
Explicación sencilla
Fija el sistema de fuentes de la universidad pública y el procedimiento de sus Estatutos: quién los elabora, quién los aprueba, en qué plazo se informa su legalidad y dónde se publican. Además, señala qué actos ponen fin a la vía administrativa y permite que los Estatutos sustituyan la reposición por los procedimientos del artículo 112.2 de la Ley 39/2015.
Regla mnemotécnica
Regla del 4: 4 meses para el informe de legalidad y 4 órganos que ponen fin a la vía administrativa (Rector, Consejo Social, Consejo de Gobierno y Claustro). La universidad elabora, la Comunidad Autónoma aprueba.
Trampa típica de examen
Creer que los Estatutos se publican siempre en el diario oficial autonómico y en el BOE. Cuando se trata de una universidad del artículo 4.1.b), cuyos Estatutos aprueba por real decreto el Consejo de Ministros, se publican únicamente en el BOE.
Texto del artículo 38 de la Ley Orgánica 2/2023 (LOSU)
1. Las universidades públicas se regirán por esta ley orgánica, por la ley de su creación y por sus Estatutos, que serán elaborados por aquéllas y aprobados, previo control de su legalidad, por la Comunidad Autónoma, así como por las normas que dicten el Estado y las Comunidades Autónomas en el ejercicio de sus respectivas competencias en lo que les sean de aplicación. 2. La Comunidad Autónoma dispondrá de un plazo de cuatro meses para la elaboración del informe de legalidad. 3. Una vez aprobados por la Comunidad Autónoma que corresponda, los Estatutos se publicarán en el diario oficial de la Comunidad Autónoma. Asimismo, serán publicados en el «Boletín Oficial del Estado». En especial, cuando los Estatutos sólo deban ser aprobados por real decreto del Consejo de Ministros por tratarse de una universidad de las previstas en el artículo 4.1.b), aquéllos únicamente se publicarán en el «Boletín Oficial del Estado». 4. Las resoluciones del Rector o Rectora y los acuerdos del Consejo Social, del Consejo de Gobierno y del Claustro Universitario ponen fin a la vía administrativa. Los Estatutos podrán sustituir el previo recurso de reposición por cualquiera de los procedimientos recogidos en el artículo 112.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de la Administraciones Públicas, respetando su carácter potestativo para el interesado, así como los principios, garantías y plazos que dicha ley reconoce a las personas y a los interesados en todo procedimiento administrativo, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de impugnación directamente ante la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
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