Ley 21/1992, de Industria

Artículo 4. Libertad de establecimiento

En pocas palabras

Se reconoce la libertad de establecimiento para instalar, ampliar y trasladar actividades industriales. Solo se exige comunicación o declaración responsable cuando lo establezca una ley por las razones tasadas o un reglamento por obligaciones comunitarias o internacionales. Habilita desde el día de su presentación, en toda España y por tiempo indefinido. El incumplimiento verificado conlleva el cese automático, salvo expediente de subsanación; el titular tendrá quince días naturales para alegar. La autorización previa solo cabe por obligaciones comunitarias o internacionales.

Explicación sencilla

Consagra la libertad de establecimiento industrial y limita los controles previos: la regla es la libertad, la excepción la comunicación o declaración responsable, y la autorización administrativa previa solo cabe cuando lo impongan obligaciones comunitarias o internacionales del Estado.

Regla mnemotécnica

Declaración responsable: vale desde el día que se presenta, en toda España y sin caducidad. Para defenderse del cese: 15 días naturales.

Trampa típica de examen

Creer que la declaración responsable habilita solo en la Comunidad Autónoma donde se presenta o por tiempo limitado: habilita en todo el territorio español y con duración indefinida.

Texto del artículo 4 de la Ley 21/1992, de Industria

1. Se reconoce la libertad de establecimiento para la instalación, ampliación y traslado de las actividades industriales. 2. No obstante, se requerirá una comunicación o una declaración responsable del interesado, mediante la que se manifieste, en su caso, el cumplimiento de los requisitos exigidos, que dispone de la documentación que así lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante la vigencia de la actividad, y se facilite la información necesaria a la autoridad competente para el control de la actividad: a) cuando así lo establezca una ley por razones de orden público, seguridad y salud pública, seguridad y salud en el trabajo o protección del medio ambiente. b) cuando se establezca reglamentariamente para el cumplimiento de obligaciones del Estado derivadas de la normativa comunitaria o de tratados y convenios internacionales. 3. La comunicación o declaración responsable habilita desde el día de su presentación para el desarrollo de la actividad de que se trate en todo el territorio español y con una duración indefinida. 4. Los requisitos de acceso a la actividad y su ejercicio en materia industrial serán proporcionados, no discriminatorios, trasparentes y objetivos, y estarán clara y directamente vinculados al interés general concreto que los justifique. El incumplimiento de los requisitos exigidos, verificado por la autoridad competente, conllevará el cese automático de la actividad, salvo que pueda incoarse un expediente de subsanación de errores, sin perjuicio de las sanciones que pudieran derivarse de la gravedad de las actuaciones realizadas. La Autoridad competente, en este caso, abrirá un expediente informativo al titular de la instalación, que tendrá quince días naturales a partir de la comunicación para aportar las evidencias o descargos correspondientes. 5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 15 de esta Ley, únicamente se podrá requerir autorización administrativa previa de la Administración competente cuando resulte obligado para el cumplimiento de obligaciones del Estado derivadas de la normativa comunitaria o de tratados y convenios internacionales.

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