Ley Orgánica 8/1980, de Financiación de las Comunidades Autónomas
Artículo 14. Endeudamiento de las Comunidades Autónomas
Capítulo II. Recursos de las Comunidades Autónomas
En pocas palabras
Las Comunidades Autónomas pueden concertar crédito a menos de un año para necesidades transitorias de tesorería, y a más de un año si se destina solo a inversión y las anualidades de amortización no superan el 25 % de sus ingresos corrientes del ejercicio. El crédito en el extranjero y la emisión de deuda requieren autorización del Estado (no cuenta como exterior la operación en euros dentro de la Unión Europea), y también todo crédito si se incumplen los objetivos de estabilidad, deuda o regla de gasto. El endeudamiento se coordina en el Consejo de Política Fiscal y Financiera.
Explicación sencilla
Es el régimen del endeudamiento autonómico: distingue el crédito a corto plazo para tesorería del de largo plazo para inversión, fija el tope del 25 %, exige autorización estatal en ciertos casos y equipara la deuda autonómica a la del Estado.
Regla mnemotécnica
Menos de un año → tesorería. Más de un año → solo inversión y anualidades ≤ 25 % de ingresos corrientes. Extranjero o deuda → autorización del Estado.
Trampa típica de examen
Calcular el límite del 25 % sobre los ingresos totales: se mide sobre los ingresos corrientes de la Comunidad en el presupuesto del ejercicio.
Texto del artículo 14 de la Ley Orgánica 8/1980 (LOFCA)
1. Las Comunidades Autónomas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 2.1 Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, sin perjuicio de lo que se establece en el apartado 4 del presente artículo, podrán realizar operaciones de crédito por plazo inferior a un año, con objeto de cubrir sus necesidades transitorias de tesorería. 2. Asimismo, las Comunidades Autónomas podrán concertar operaciones de crédito por plazo superior a un año, cualquiera que sea la forma como se documenten, siempre que cumplan los siguientes requisitos: a) Que el importe total del crédito sea destinado exclusivamente a la realización de gastos de inversión. b) Que el importe total de las anualidades de amortización, por capital e intereses no exceda del veinticinco por ciento de los ingresos corrientes de la Comunidad Autónoma en el presupuesto del ejercicio. 3. Para concertar operaciones de crédito en el extranjero y para la emisión de deuda o cualquier otra apelación de crédito público, las Comunidades Autónomas precisarán autorización del Estado. Para la concesión de la referida autorización, el Estado tendrá en cuenta el cumplimiento los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera definidos en el artículo 2.uno.b) de la presente Ley. Con relación a lo que se prevé en el párrafo anterior, no se considerarán financiación exterior, a los efectos de su preceptiva autorización, las operaciones de concertación o emisión denominadas en euros que se realicen dentro del espacio territorial de los países pertenecientes a la Unión Europea. En todo caso, las operaciones de crédito a que se refieren los apartados uno y dos anteriores precisarán autorización del Estado cuando, de la información suministrada por las Comunidades Autónomas, se constate el incumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de gasto. 4. Las operaciones de crédito de las Comunidades Autónomas deberán coordinarse entre sí y con la política de endeudamiento del Estado en el seno del Consejo de Política Fiscal y Financiera. 5. La Deuda Pública de las Comunidades Autónomas y los títulos-valores de carácter equivalente emitidos por éstas estarán sujetos, en lo no establecido por la presente Ley, a las mismas normas y gozarán de los mismos beneficios y condiciones que la Deuda Pública del Estado. 6. Las Comunidades Autónomas deberán reducir el riesgo y coste que asuman con ocasión de la concesión de avales, reavales y cualquier otra clase de garantías para afianzar operaciones de crédito de personas físicas y jurídicas, públicas o privadas.
En qué tema del programa entra
- Administradores Generales de la Junta de Andalucía · Tema 85Los ingresos públicos: concepto, naturaleza y clases. El sistema tributario español: principios constitucionales y estructura básica del sistema vigente. La financiación de las Comunidades Autónomas. La coordinación de la actividad financiera: el Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas.
- Gestión Administrativa de la Junta de Andalucía · Tema 54Los ingresos públicos: concepto, naturaleza y clases. El sistema tributario español: principios constitucionales y estructura básica del sistema vigente. La financiación de las Comunidades Autónomas. Los tributos propios y cedidos. La coordinación de la actividad financiera: el Consejo de Política Fiscal y Financiera de las Comunidades Autónomas.
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