Ley 1/2005, régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero

Artículo 4. Instalaciones sometidas a autorización de emisión

En pocas palabras

Toda instalación con actividades y emisiones del anexo I necesita autorización de emisión a favor de su titular, salvo exclusión. La otorga el órgano autonómico competente y debe incluir, entre otros, el plan de seguimiento y la obligación de entregar, en los cuatro meses siguientes al final de cada año natural, derechos equivalentes a las emisiones verificadas del año anterior. Puede cubrir varias instalaciones del mismo emplazamiento y titular. Sin resolución en tres meses se entiende desestimada, aunque la instalación puede funcionar provisionalmente.

Explicación sencilla

Es la pieza central del capítulo de autorizaciones: quién la necesita, quién la otorga, su contenido mínimo, el silencio negativo a los tres meses y el régimen de actualización de los planes de seguimiento, con el 31 de diciembre como límite para las modificaciones no significativas.

Regla mnemotécnica

Tres meses sin respuesta = no (pero se puede seguir funcionando). Cuatro meses tras el año para entregar los derechos.

Trampa típica de examen

Entender que el silencio es positivo: transcurridos tres meses sin resolución expresa la solicitud se entiende desestimada, aunque la instalación puede seguir funcionando provisionalmente.

Texto del artículo 4 de la Ley 1/2005 (LCDE)

1. Toda instalación en la que se desarrolle alguna de las actividades y que genere las emisiones especificadas en el anexo I deberá contar con autorización de emisión de gases de efecto invernadero expedida en favor de su titular, salvo si la instalación está excluida del régimen comunitario con arreglo a la disposición adicional cuarta. 2. La autorización de emisión de gases de efecto invernadero será otorgada por el órgano autonómico competente y tendrá el contenido siguiente: a) Nombre y dirección del titular de la instalación. b) Identificación, domicilio de la instalación y domicilio a efectos de notificaciones. c) Una descripción básica de las actividades y emisiones de la instalación. d) Un plan de seguimiento de las emisiones que cumpla los requisitos con arreglo a la normativa de la Unión Europea aplicable y a la normativa de desarrollo que se adopte. e) Las obligaciones de suministro de información, de acuerdo con la normativa de la Unión Europea aplicable y, en su caso, con la normativa de desarrollo. e bis) Las obligaciones sobre el uso de sistemas automatizados y formatos de intercambio de datos para armonizar la comunicación sobre el plan de seguimiento, el informe anual sobre las emisiones y las actividades de verificación entre el titular, el verificador y las autoridades competentes. f) La obligación de entregar, en los cuatro meses siguientes al final de cada año natural, derechos de emisión en cantidad equivalente a las emisiones totales verificadas de la instalación durante el año anterior. g) Fecha prevista de entrada en funcionamiento. h) La obligación de abrir una cuenta de haberes de titular en el área española del Registro de la Unión Europea. 3. La autorización de emisión de gases de efecto invernadero, si así lo solicita su titular, podrá cubrir una o más instalaciones, siempre que éstas se ubiquen en un mismo emplazamiento, guarden una relación de índole técnica y cuenten con un mismo titular. 4. La autorización de emisión de gases de efecto invernadero se otorgará siempre que el órgano autonómico competente considere acreditado que el titular es capaz de garantizar el seguimiento y notificación de las emisiones con arreglo a lo dispuesto en los párrafos d), e) y e bis) del artículo 4.2. Transcurrido el plazo de tres meses sin haberse notificado resolución expresa, el interesado podrá entender desestimada su solicitud por silencio administrativo. No obstante, la instalación podrá seguir funcionando de manera provisional, siempre que haya establecido un sistema de seguimiento de emisiones conforme a lo dispuesto en esta Ley hasta tanto el órgano competente haya resuelto de forma expresa. 5. Los titulares deberán mantener los planes de seguimiento de las emisiones actualizados de acuerdo con la normativa de la Unión Europea y deberán notificar sin demora injustificada al órgano autonómico competente cualquier propuesta de modificación del plan de seguimiento. El órgano autonómico competente podrá permitir que los titulares actualicen los planes de seguimiento de emisiones sin modificación de la autorización. Sin perjuicio de lo anterior, en caso de que dicha modificación no sea considerada significativa con arreglo a la normativa de la Unión Europea, el titular de la instalación podrá presentar la modificación del plan de seguimiento a más tardar el 31 de diciembre del mismo año en que tenga lugar. Cualquier modificación del plan de seguimiento de las emisiones considerada significativa con arreglo a lo establecido en la normativa de la Unión Europea se someterá a la aprobación del órgano autonómico competente. Cuando el órgano autonómico competente considere que una modificación notificada como significativa por el titular de la instalación no tenga tal consideración con arreglo a lo establecido en la normativa de la Unión Europea, informará de dicha circunstancia al titular de la instalación.

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