LCDE
Ley 1/2005, régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero
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Crear cuenta gratis- Art. 1Objeto y ámbito de aplicaciónLa Ley regula el régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero, con el fin de intensificar las reducciones de esas emisiones de forma eficaz en relación con los costes y económicamente eficiente. Se aplica a las emisiones de los gases incluidos en el anexo I generadas por las actividades a que se refiere ese anexo.
- Art. 2DefinicionesDefine los conceptos de la Ley. Destacan: derecho de emisión (derecho subjetivo a emitir una tonelada equivalente de CO2 durante un período determinado); expedición (el administrador del Registro de la UE incorpora unidades o derechos a la cuenta); transferencia (movimiento entre cuentas); transmisión (cambio de titularidad por inscripción); entrega; supresión; nuevo entrante; emisiones históricas de la aviación (media de 2004, 2005 y 2006); y Estado miembro responsable de la gestión de los operadores aéreos.
- Art. 2 bisRelaciones de cooperación y colaboraciónLa Administración General del Estado y las comunidades autónomas cooperarán y colaborarán en materia de cambio climático y se suministrarán mutuamente la información que tengan, en particular sobre metodologías sectoriales, mejoras tecnológicas, autorización de emisión, verificación de emisiones, asignación individualizada de derechos y el informe sobre la aplicación de la Directiva 2003/87/CE. También cooperarán en los proyectos de desarrollo limpio y de aplicación conjunta del Protocolo de Kioto.
- Art. 3Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio ClimáticoCrea la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático, órgano de coordinación y colaboración entre la AGE y las comunidades autónomas para el régimen de derechos de emisión y otros ámbitos (seguimiento y adaptación, reducción de emisiones, absorción de carbono, proyectos de Kioto, directrices técnicas, proyectos domésticos, informe de normas). La preside la Secretaría de Estado de Medio Ambiente; vocales: 19 de ministerios y 1 de Presidencia del Gobierno, 1 por cada comunidad autónoma, 1 por cada una de las ciudades de Ceuta y Melilla y 1 de las entidades locales.
- Art. 3 bisConsejo Nacional del Clima y Mesas de Diálogo SocialEl Consejo Nacional del Clima garantizará la participación de las organizaciones sindicales, empresariales y ambientales en el seguimiento de la aplicación del régimen de comercio de derechos de emisión en cuanto a sus efectos en la competitividad, la estabilidad del empleo, la cohesión social y la coherencia ambiental. Además, se impulsarán las Mesas de Diálogo Social necesarias para la participación de organizaciones sindicales y asociaciones empresariales en el seguimiento de su impacto en España.
- Art. 4Instalaciones sometidas a autorización de emisiónToda instalación con actividades y emisiones del anexo I necesita autorización de emisión a favor de su titular, salvo exclusión. La otorga el órgano autonómico competente y debe incluir, entre otros, el plan de seguimiento y la obligación de entregar, en los cuatro meses siguientes al final de cada año natural, derechos equivalentes a las emisiones verificadas del año anterior. Puede cubrir varias instalaciones del mismo emplazamiento y titular. Sin resolución en tres meses se entiende desestimada, aunque la instalación puede funcionar provisionalmente.
- Art. 5Solicitud de autorización de emisiónEl titular dirige la solicitud de autorización al órgano competente que designe la comunidad autónoma donde esté la instalación. Debe contener: identificación y acreditación de la titularidad; identificación y domicilio de la instalación; descripción de la instalación, actividades y tecnología; materias primas y auxiliares que puedan producir emisiones del anexo I; fuentes de emisión; y una propuesta de plan de seguimiento. Se acompaña de un resumen explicativo de todo ello.
- Art. 6Cambios en la instalaciónEl titular debe informar al órgano competente de cualquier proyecto de cambio en el carácter, funcionamiento o tamaño de la instalación, de los que supongan ampliación o reducción significativa de capacidad y de cualquier cambio en su identidad o domicilio. A la vista de esa información, el órgano autonómico competente modificará de oficio, en su caso, la autorización en el plazo máximo de tres meses.
- Art. 7Extinción de la autorizaciónLa autorización de emisión se extingue por: a) cierre de la instalación; b) falta de puesta en funcionamiento transcurridos tres meses desde la fecha de inicio prevista, salvo causa justificada declarada por el órgano competente; c) sanción, conforme al artículo 30.1.a).3.º; y d) suspensión de la actividad durante más de un año, aunque excepcionalmente el órgano competente puede demorar la extinción hasta un máximo de dieciocho meses de suspensión.
- Art. 8Comunicaciones al órgano competente en materia de registroLas comunidades autónomas comunican a la Oficina Española de Cambio Climático, como órgano competente en materia de registro conforme al artículo 25.3, las resoluciones de otorgamiento, modificación y extinción de las autorizaciones de emisión, en el plazo de diez días desde la fecha de la resolución.
- Art. 9Naturaleza jurídica de los derechos de emisiónEl derecho de emisión es el derecho subjetivo a liberar a la atmósfera una tonelada equivalente de CO2 desde una aeronave o instalación incluida en la Ley. La titularidad originaria de los derechos asignados gratuitamente a instalaciones en España y a operadores aéreos gestionados por España, y la de los subastados, corresponde a la Administración General del Estado, que los asigna, enajena o suprime. El derecho es transmisible y su expedición, titularidad, transferencia, transmisión, entrega y supresión se inscriben en el área española del Registro de la UE.
- Art. 10Normativa financiera aplicable a los derechos de emisiónLos derechos de emisión y sus derivados tienen la consideración de instrumentos financieros conforme a la normativa nacional y de la Unión Europea aplicable. Por ello, la normativa nacional y de la Unión Europea sobre mercados de instrumentos financieros y su control se aplica a las personas físicas o jurídicas que operen con derechos de emisión o derivados sobre ellos.
- Art. 11Transmisión de los derechos de emisiónLos derechos de emisión pueden transmitirse entre personas físicas o jurídicas en la UE y, previo reconocimiento mutuo por instrumento internacional, con personas de terceros Estados o de sus entidades regionales o subfederales. Quien no sea titular de instalación u operador aéreo necesita abrir antes una cuenta en el área española del Registro de la UE. Solo se transmiten una vez expedidos y transferidos a la cuenta, y la transmisión se produce con la inscripción. La titularidad registral se presume legítima y protege al tercero adquirente a título oneroso sin mala fe ni culpa grave.
- Art. 12Validez de los derechos de emisiónLos derechos de emisión expedidos a partir del 1 de enero de 2013 tienen validez indefinida. Los expedidos a partir del 1 de enero de 2021 indican en qué periodo de comercio se expidieron y son válidos para las emisiones desde el primer año de ese periodo en adelante.
- Art. 13Periodos de comercioLos periodos de comercio duran lo que determine la normativa de la Unión Europea y pueden comprender más de un periodo de asignación. El periodo de comercio 2021-2030 se divide, para las instalaciones fijas, en dos periodos de asignación: 2021-2025 y 2026-2030.
- Art. 14Principios generalesLa subasta es el método básico de asignación; el porcentaje subastado lo determina la Comisión Europea. Las subastas se rigen por libertad de concurrencia, publicidad, transparencia, no discriminación y eficiencia, con acceso pleno de las pymes, igual información para todos, eficiencia en costes y acceso de los pequeños emisores. La Secretaría de Estado de Medio Ambiente vela por su aplicación y su titular es el subastador. Si cesa capacidad de generación eléctrica por medidas nacionales, puede cancelar derechos hasta el promedio de emisiones verificadas de los cinco años anteriores.
- Art. 15InformesEn el plazo de un mes tras cada subasta, la Secretaría de Estado de Medio Ambiente publica un informe sobre su desarrollo, detallando en particular la aplicación de las normas de subasta, el acceso justo y libre de todos los operadores, la transparencia en su resolución, el cálculo de los precios y los aspectos técnicos y operativos de su celebración.
- Art. 16Instalaciones susceptibles de recibir asignación gratuita transitoriaLa Comisión Europea determina los sectores expuestos a riesgo significativo de fuga de carbono; sus instalaciones reciben de 2021 a 2030 el cien por cien de la asignación gratuita. Las no expuestas, el treinta por ciento hasta 2026, que después se reduce cada año hasta cero en 2030, salvo la calefacción urbana (treinta por ciento hasta 2030). Desde 2021 no hay asignación gratuita a generadores de electricidad ni a captura, transporte o almacenamiento de CO2, con excepciones. Una instalación que haya cesado no recibe nada salvo que demuestre que reanudará la producción.
- Art. 17Reglas de asignaciónLa metodología de la asignación gratuita transitoria de derechos de emisión se rige por dos fuentes: las normas de la Unión Europea de carácter transitorio para la armonización de la asignación gratuita de derechos de emisión y, además, la normativa de desarrollo de esta ley que pudiera establecerse.
- Art. 18Nuevos entrantesPara los nuevos entrantes en el periodo 2021-2030 se reserva una cantidad de derechos de emisión como asignación gratuita, conforme a la normativa de la Unión Europea. Esta reserva es común y única para toda la Unión y se rige por su normativa. No se asigna ningún derecho gratuito a ningún tipo de producción de electricidad por los nuevos entrantes.
- Art. 19Asignación gratuita individualizada de derechos de emisiónLos titulares piden la asignación gratuita a la Oficina Española de Cambio Climático para cada periodo. La solicitud acredita titularidad y autorización de emisión (basta haberla solicitado, pero ha de obtenerse al menos dieciocho meses antes del periodo y presentarse en un mes; si no, se pasa a nuevo entrante), aporta datos de cálculo y una declaración responsable de permisos. Decide el Consejo de Ministros tras información pública; a los veintidós meses sin resolución, silencio desestimatorio; el acuerdo se comunica a las comunidades autónomas en diez días.