Ley 1/2023, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global
Artículo 5. Prioridades geográficas y temáticas
En pocas palabras
La cooperación española actúa dentro de los objetivos y metas globales de desarrollo sostenible y fija prioridades geográficas (regiones y países preferentes) y temáticas (ámbitos y sectores preferentes), de acuerdo con el artículo 4. Se establecen periódicamente en los Planes Directores (art. 6.3), con especial atención a los países menos avanzados y también a los de desarrollo en transición. Las áreas geográficas preferentes son norte de África, Oriente Próximo y África subsahariana (en particular África Occidental y Sahel), los países de habla española y portuguesa, y América Latina y el Caribe y el marco iberoamericano. La acción humanitaria puede actuar en otros contextos si lo requieren las necesidades.
Explicación sencilla
Concreta hacia dónde y en qué sectores se orienta preferentemente la cooperación española. Remite a los Planes Directores del artículo 6.3 para fijarlas periódicamente, enumera las áreas geográficas preferentes, prevé alianzas y la coordinación con la Unión Europea, y deja abierta la acción humanitaria fuera de esas prioridades.
Regla mnemotécnica
Áreas preferentes: NOSAL = Norte de África, Oriente Próximo, Subsahariana (en particular África Occidental y Sahel), América Latina y el Caribe (y marco iberoamericano). Las prioridades las fija periódicamente el Plan Director.
Trampa típica de examen
Afirmar que la acción humanitaria solo puede desarrollarse en los países y regiones de las prioridades geográficas. El artículo permite intervenciones humanitarias en otros contextos geográficos si lo requieren las necesidades humanitarias.
Texto del artículo 5 de la Ley 1/2023 (LCDS)
1. La política española de cooperación para el desarrollo sostenible planificará y organizará su actuación en el marco de los objetivos y metas globales de desarrollo sostenible. Dentro de ellas, como reflejo de la diversidad de situaciones sobre las que opera, establecerá prioridades geográficas, orientadas a las regiones y países que serán objeto preferente de la cooperación española; y temáticas, dirigidas a determinados ámbitos y sectores de actuación preferente, de acuerdo con los objetivos establecidos en el artículo 4. 2. La definición de estas prioridades geográficas y temáticas, que serán establecidas periódicamente en los sucesivos Planes Directores a que se refiere el artículo 6.3, prestará especial atención a la cooperación con los países menos avanzados, pero también contemplará aquellos países de desarrollo en transición, que, más allá de su clasificación por nivel de renta, siguen enfrentando retos importantes en materia de desigualdad, de reducción de la pobreza y de cooperación avanzada para la transición al desarrollo sostenible. Para ello se tendrán en cuenta indicadores de desarrollo humano, desigualdades y pobreza de carácter multidimensional e interseccional, desde una perspectiva de derechos, con especial atención a las brechas de género; así como aquellos relativos a la dimensión ambiental, a la vulnerabilidad climática y a los referidos a las metas de paz, seguridad y buen gobierno acordadas por Naciones Unidas. En las prioridades temáticas se potenciarán los sectores concretos donde España y los actores del sistema de cooperación para el desarrollo sostenible hayan demostrado un conocimiento, experiencia y valor añadido. 3. Junto a esos criterios de desarrollo, y teniendo presente lo establecido en la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, en la definición de las prioridades geográficas, se otorgará atención preferente a las áreas que integran la vecindad geográfica y cultural en el norte de África, Oriente Próximo y África subsahariana, en particular a los países de África Occidental y Sahel, y de habla española y portuguesa, así como a los países de América Latina y el Caribe y en el marco iberoamericano. Así mismo, se construirán alianzas con los países con mayores desigualdades, y con los países de asociación y de cooperación con mayor grado de intereses y valores compartidos en el ámbito del desarrollo sostenible. En coordinación con la Unión Europea, la cooperación española podrá actuar en países y regiones de especial importancia para la acción exterior de la Unión Europea. También podrán atenderse casos especiales de violación de derechos humanos en contextos de fragilidad y situaciones de alto impacto social y ambiental con repercusiones globales. Sin perjuicio de las anteriores prioridades geográficas, podrán llevarse a cabo intervenciones de acción humanitaria en otros contextos geográficos si así lo requieren las necesidades humanitarias. 4. España impulsará la coordinación, la complementariedad y la coherencia, en particular, con relación a la cooperación de la Unión Europea y de sus Estados miembros. Participará de los mecanismos de programación, ejecución seguimiento y evaluación conjuntas, y contribuirá a la progresiva construcción de la política de cooperación para el desarrollo sostenible de la Unión Europea, con especial atención a las prioridades geográficas y temáticas de la cooperación española.
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