Artículo 19. Régimen especial de fiscalización limitada previa
En pocas palabras
Si el Consejo de Ministros ha usado la facultad del artículo 95.3 de la Ley General Presupuestaria, la fiscalización e intervención previa solo comprueba: a) que existe crédito y que es adecuado (en los plurianuales, además, el artículo 61 LGP); b) que el gasto lo genera un órgano competente; c) otros extremos que fije el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Economía y Hacienda, previo informe de la IGAE. Rige el régimen general para los gastos de cuantía indeterminada y los que deba aprobar el Consejo de Ministros.
Explicación sencilla
El artículo fija el contenido mínimo de la fiscalización limitada previa: crédito, competencia y extremos adicionales acordados por el Consejo de Ministros. También marca su límite, porque excluye dos supuestos que vuelven al régimen general: los gastos de cuantía indeterminada y los que aprueba el Consejo de Ministros.
Regla mnemotécnica
Fiscalización limitada = las tres C: Crédito (existente y adecuado), Competencia del órgano y lo que añada el Consejo de Ministros. Vuelven al régimen general la cuantía indeterminada y lo que aprueba el Consejo.
Trampa típica de examen
Creer que la fiscalización limitada alcanza a todos los gastos. El apartado 2 aplica el régimen general a dos supuestos: las obligaciones y gastos de cuantía indeterminada y los que deba aprobar el Consejo de Ministros. Los plurianuales no son una excepción: solo exigen comprobar además el artículo 61 LGP.
Texto del artículo 19 del Real Decreto 2188/1995 (RDCI)
1. Cuando el Consejo de Ministros haya hecho uso de la facultad atribuida por el artículo 95.3 de la Ley General Presupuestaria, la fiscalización e intervención previa se limitará a comprobar los extremos siguientes: a) La existencia de crédito presupuestario y que el propuesto es el adecuado a la naturaleza del gasto u obligación que se proponga contraer. En los casos en los que se trate de contraer compromisos de gastos de carácter plurianual se comprobará, además, si se cumple lo preceptuado en el artículo 61 de la Ley General Presupuestaria. Se entenderá que el crédito es adecuado cuando financie obligaciones a contraer o nacidas y no prescritas a cargo del Tesoro Público cumpliendo los requisitos de los artículos 59 y 63 de la Ley General Presupuestaria. b) Que las obligaciones o gastos se generan por órgano competente. La propuesta de aprobación o liquidación del gasto sometida a fiscalización o intervención previa deberá dirigirse al órgano competente para aprobarla, indicando la norma o el acto que atribuya la competencia, en los casos en que ésta no se tenga atribuida como propia. En todo caso se comprobará la competencia del órgano de contratación o concedente de la subvención, cuando dicho órgano no tenga atribuida la facultad para la aprobación de los gastos de que se trate. c) Aquellos otros extremos que, por su trascendencia en el proceso de gestión, determine el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Economía y Hacienda, previo informe de la Intervención General de la Administración del Estado. 2. No obstante, será aplicable el régimen general de fiscalización e intervención previa respecto de las obligaciones y gastos de cuantía indeterminada y aquellos otros que deban ser aprobados por el Consejo de Ministros.
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