Artículo 10. Del contenido de la función interventora
En pocas palabras
El artículo define las cuatro modalidades de la función interventora. 1) Fiscalización previa: examinar, antes de que se dicte la resolución, todo acto, documento o expediente que pueda producir derechos u obligaciones económicas o movimiento de fondos y valores. 2) Intervención previa de la liquidación del gasto o reconocimiento de obligaciones: comprobar, antes de la resolución, que las obligaciones se ajustan a la ley o a los negocios jurídicos y que el acreedor ha cumplido o garantizado su prestación. La comprobación material de la inversión se rige por el artículo 28. 3) Intervención formal de la ordenación del pago: verificar la correcta expedición de las órdenes de pago contra el Tesoro Público. 4) Intervención material del pago: verificar que el pago lo ha dispuesto órgano competente y se hace al perceptor y por el importe establecidos.
Explicación sencilla
Es el artículo de definiciones de la función interventora. Fija qué comprueba la Intervención en cada fase del gasto y del pago. Las dos primeras modalidades actúan «antes de que se dicte la correspondiente resolución». Las dos últimas se centran en el pago: una en la orden de pago y otra en el pago mismo. Para la comprobación material de la inversión, el artículo se remite al artículo 28.
Regla mnemotécnica
Pago Formal = mira el papel: que la orden de pago esté bien expedida. Pago Material = mira el dinero: quién lo dispuso (órgano competente), a quién va (perceptor) y cuánto (importe). Las dos fases previas (fiscalización y reconocimiento de obligaciones) actúan antes de la resolución.
Trampa típica de examen
Se suele atribuir a la intervención formal de la ordenación del pago la comprobación del órgano competente, del perceptor y del importe. Esa verificación corresponde a la intervención material del pago. La formal solo verifica la correcta expedición de las órdenes de pago contra el Tesoro Público.
Texto del artículo 10 del Real Decreto 2188/1995 (RDCI)
1. Se entiende por fiscalización previa la facultad que compete a la Intervención de examinar, antes de que se dicte la correspondiente resolución, todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido económico o movimiento de fondos y valores, con el fin de asegurar, según el procedimiento legalmente establecido, su conformidad con las disposiciones aplicables en cada caso. 2. La intervención previa de la liquidación del gasto o reconocimiento de obligaciones es la facultad de la Intervención para comprobar, antes de que se dicte la correspondiente resolución, que las obligaciones se ajustan a la ley o a los negocios jurídicos suscritos por las autoridades competentes y que el acreedor ha cumplido o garantizado, en su caso, su correlativa prestación. La intervención de la comprobación material de la inversión se ajustará a lo establecido en el artículo 28 de este Reglamento. 3. La intervención formal de la ordenación del pago es la facultad atribuida a la Intervención para verificar la correcta expedición de las órdenes de pago contra el Tesoro Público. 4. La intervención material del pago es la facultad que compete a la Intervención para verificar que dicho pago se ha dispuesto por órgano competente y se realiza en favor del perceptor y por el importe establecidos.
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