Ley 7/2021, de cambio climático y transición energética
Artículo 20. Consideración del cambio climático en la planificación y gestión del dominio público marítimo-terrestre
En pocas palabras
El medio marino se planifica y gestiona para aumentar su resiliencia al cambio climático. La costa debe ajustarse a la Estrategia de Adaptación de la Costa (prevista en la disposición adicional octava de la Ley 2/2013). Sus objetivos son incrementar la resiliencia de la costa española y integrar la adaptación en su planificación y gestión. Los títulos de ocupación del dominio público marítimo-terrestre y sus prórrogas se gestionan según el título III y el artículo 13 ter de la Ley de Costas. Sus plazos se computan desde el otorgamiento e incluyen todas las prórrogas, sin superar los máximos de la Ley de Costas y de la Ley 33/2003. Los actos contrarios dictados tras la entrada en vigor de la ley son nulos de pleno derecho.
Explicación sencilla
Lleva la adaptación climática al dominio público marítimo-terrestre. Fija un único cómputo del plazo de los títulos de ocupación, que corre desde el otorgamiento e incluye las prórrogas. Ese plazo no puede superar los máximos de la Ley de Costas y de la Ley 33/2003. Además, sanciona con nulidad de pleno derecho los actos posteriores a la ley que lo incumplan.
Regla mnemotécnica
Título de costa = un solo reloj: arranca en el otorgamiento, se traga todas las prórrogas y no rebasa el tope de Costas y Patrimonio. Si lo rebasa, nulo de pleno derecho. La Estrategia de la Costa nace en la octava (disposición adicional) de la Ley 2/2013.
Trampa típica de examen
Creer que los actos que incumplen el cómputo de plazos son simplemente anulables, o que la nulidad alcanza también a los dictados antes de la ley. El texto dice nulos de pleno derecho, y solo los actos dictados tras su entrada en vigor.
Texto del artículo 20 de la Ley 7/2021 (LCCTE)
1. La planificación y gestión del medio marino se orientarán al incremento de su resiliencia a los efectos del cambio climático. 2. La planificación y gestión de la costa deberán adecuarse a las directrices y medidas contempladas en la Estrategia de Adaptación de la Costa a los Efectos del Cambio Climático, elaborada en cumplimiento de la disposición adicional octava de la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral y de modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y perseguirá los siguientes objetivos: a) Incrementar la resiliencia de la costa española al cambio climático y a la variabilidad climática. b) Integrar la adaptación al cambio climático en la planificación y gestión de la costa española. 3. Con el fin de garantizar una adecuada adaptación de la costa a los efectos del cambio climático, la gestión de los títulos de ocupación del dominio público marítimo-terrestre y sus prórrogas se llevará a cabo de acuerdo con lo establecido en el título III de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 13 ter de dicha ley. A estos efectos, también se estará a lo previsto en otra normativa aplicable, así como en convenios internacionales que contengan regulación relativa a la costa y al mar y a la conservación y uso sostenible del dominio público marítimo-terrestre, teniéndose en cuenta factores como el estado y evolución de los ecosistemas, las condiciones hidromorfológicas, climáticas y de dinámica costera; así como la presión acumulada de los diferentes usos que soporta cada tramo de costa. 4. Los plazos de duración de los títulos de ocupación del dominio público marítimo-terrestre se computarán desde su otorgamiento e incluirán todas sus prórrogas, de ser estas posibles, sin superar los plazos máximos establecidos en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas y en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Públicas, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos que se dicten tras la entrada en vigor de esta ley en incumplimiento de lo previsto en este artículo.
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