Ley 2/2026, para la Gestión Ambiental de Andalucía
Artículo 191. Medidas de carácter provisional
En pocas palabras
Iniciado el procedimiento sancionador, el órgano competente para resolverlo puede acordar en cualquier momento medidas provisionales del artículo 56 de la Ley 39/2015. Si la autoridad municipal no ejecuta las medidas cautelares o de sanción que impuso (salvo la multa), el órgano autonómico correspondiente puede adoptar medidas cautelares para salvaguardar el medio ambiente, previo requerimiento y audiencia al ayuntamiento y al interesado.
Explicación sencilla
Permite asegurar el resultado del procedimiento con medidas provisionales desde su inicio y habilita a la Administración autonómica a actuar por sustitución cuando el ayuntamiento no ejecuta las medidas que él mismo impuso, siempre con requerimiento y audiencia previos.
Regla mnemotécnica
Medidas provisionales: una vez iniciado el procedimiento y por el órgano que resuelve. Sustitución autonómica: requerimiento + audiencia, y nunca para la multa.
Trampa típica de examen
Creer que la Administración autonómica puede sustituir al ayuntamiento también en la ejecución de la multa: el artículo la excluye expresamente.
Texto del artículo 191 de la Ley 2/2026 (LGAA)
1. En cualquier momento, una vez iniciado el procedimiento sancionador, el órgano competente para resolverlo podrá acordar alguna o algunas de las medidas provisionales establecidas en el artículo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre. Estas medidas provisionales podrán adoptarse conforme a lo dispuesto en el citado artículo. 2. Si las medidas cautelares o de sanción, salvo la multa, no fuesen ejecutadas por la autoridad municipal que las hubiese impuesto, el órgano correspondiente de la Administración autonómica podrá, previo requerimiento y audiencia al ayuntamiento y al interesado, adoptar las medidas cautelares pertinentes para la salvaguarda del medio ambiente.
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