Ley 2/2011, de la Calidad Agroalimentaria y Pesquera de Andalucía

Artículo 46. Sanciones

En pocas palabras

Leves: apercibimiento o multa de hasta 4.000 euros. Graves: de 4.001 a 150.000 euros, ampliable hasta el 5 % de las ventas del producto. Muy graves: de 150.001 a 3.000.000 de euros, ampliable hasta el 10 %. En graves y muy graves caben accesorias (clausura hasta cinco años, suspensión de organismos hasta diez años o definitiva, retirada de autorización, pérdida de ayudas…). Suspensión del uso de la denominación: hasta tres años (grave) o cinco (muy grave). En producción ecológica se prohíbe la referencia al método de seis a dieciocho meses (grave) o de dieciocho a treinta y seis (muy grave).

Explicación sencilla

Es el artículo de las cifras: cuantías de las multas por grado, sanciones accesorias y sus plazos máximos. Además fija el criterio de que infringir nunca debe salir más rentable que cumplir.

Regla mnemotécnica

Multas: 4.000 / 150.000 / 3.000.000; tope por ventas 5 % y 10 %. Ecológico: 6-18 meses (grave), 18-36 (muy grave).

Trampa típica de examen

Confundir los plazos de suspensión: la del derecho de uso de la denominación es de hasta tres o cinco años, mientras que en producción ecológica la prohibición se mide en meses (seis a dieciocho, o dieciocho a treinta y seis).

Texto del artículo 46 de la Ley 2/2011 (LCAPA)

1. A las infracciones contra las disposiciones de la presente Ley les corresponden las siguientes sanciones pecuniarias: a) Las infracciones leves serán sancionadas con apercibimiento o multa de hasta 4.000 euros. b) Las infracciones graves serán sancionadas con multa comprendida entre 4.001 a 150.000 euros, pudiendo rebasarse esta cantidad hasta alcanzar el cinco por ciento del volumen de ventas del producto objeto de infracción correspondiente al ejercicio económico inmediatamente anterior al de la iniciación del procedimiento sancionador. c) Las infracciones muy graves serán sancionadas con multa comprendida entre 150.001 a 3.000.000 euros, pudiendo rebasarse esta cantidad hasta alcanzar el diez por ciento del volumen de ventas del producto objeto de infracción correspondiente al ejercicio económico inmediatamente anterior al de la iniciación del procedimiento sancionador. 2. La imposición de las sanciones pecuniarias debe efectuarse de forma que la comisión de las infracciones no resulte más beneficiosa para los infractores que el cumplimiento de las normas infringidas, siempre de acuerdo con el principio de proporcionalidad y con la debida adecuación entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción y la sanción a imponer. 3. En el supuesto de la comisión de infracción grave o muy grave, el órgano competente para resolver podrá imponer como sanción accesoria alguna de las siguientes: a) Medidas de corrección, seguridad o control que impidan la continuidad en la producción del daño. b) Decomiso de mercancías, productos, envases, etiquetas y demás objetos relacionados con la infracción, o cuando se trate de productos no identificados. c) Clausura temporal, parcial o total, de la empresa sancionada, por un período máximo de cinco años. d) Suspensión de los organismos de evaluación de la conformidad, de forma definitiva o por un período máximo de diez años. e) Inhabilitación para el desarrollo de sus funciones del personal técnico así como de las personas directivas de los organismos de evaluación de la conformidad que hayan sido declarados responsables de las infracciones cometidas. f) Retirada de la autorización tanto de los órganos de gestión como de los organismos de evaluación de la conformidad. g) Denegación, supresión, cancelación o suspensión total o parcial de acceder a ayudas, créditos o subvenciones públicas reconocidas o solicitadas. 4. No tienen carácter de sanción el cierre, cese, clausura, suspensión o interrupción temporal de las actividades empresariales, instalaciones, locales o establecimientos que no dispongan de las autorizaciones administrativas o los registros preceptivos mientras no se cumplan los requisitos exigidos. 5. En los supuestos de infracciones calificadas como graves o muy graves, cometidas por personas inscritas en los registros de las DOP, IGP o IGBE, relativas a las denominaciones geográficas, las marcas de calidad agroalimentaria y otros sistemas de protección de la calidad agroalimentaria, puede acordarse, como sanción accesoria, la suspensión temporal del derecho de uso de la denominación o marca, por un plazo máximo de tres años o de cinco años según la infracción sea grave o muy grave, o su baja definitiva en los registros. La suspensión temporal del derecho de uso de la denominación o marca supone la suspensión del derecho de utilizar etiquetas y otros documentos de la denominación. La baja definitiva en los registros del consejo regulador implica la exclusión de los infractores y, como consecuencia, la pérdida de sus derechos inherentes a la denominación o marca. 6. En materia de producción ecológica, se prohibirá a los operadores en cuestión la comercialización de productos con referencia al método de producción ecológica en el etiquetado y publicidad, durante un plazo de seis a dieciocho meses en el caso de infracciones graves, y de dieciocho a treinta y seis meses, en las infracciones muy graves. 7. En caso de que se hayan intervenido cautelarmente productos, mercancías, materias o elementos para la producción y la comercialización relacionados con la infracción sancionada, el órgano competente para resolver el procedimiento sancionador acordará su destino. Las mercancías o productos deberán ser destruidos si su utilización o consumo constituyera peligro para la salud pública. En todo caso, los gastos originados por el destino alternativo, la destrucción o el decomiso correrán por cuenta de la persona infractora, incluida la indemnización que deba abonarse a la persona propietaria de la mercancía decomisada cuando esta no sea la persona infractora. 8. Las sanciones previstas en esta ley serán compatibles con la pérdida o retirada de derechos económicos previstos en la normativa comunitaria.

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