Preámbulo

El Reglamento de Participación Ciudadana es una muestra del compromiso del Ayuntamiento gaditano ante la ciudadanía con el objetivo final de fomentar la participación democrática, así como la transparencia en los asuntos públicos locales, en conformidad a lo dispuesto en nuestro ordenamiento constitucional y los principios de la Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos a las ciudades. Este compromiso municipal que se plasma mediante la elaboración del presente Reglamento de Participación Ciudadana que orienta la voluntad de crear y consolidar un sistema de participación adecuado a la democracia local reforzando el derecho constitucional a la participación en los asuntos públicos contemplado en el artículo 23 de la Constitución. A mayor abundamiento, el artículo 9.2 de idéntico texto legal dispone que corresponda a los poderes públicos «facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social». En este sentido, y en relación a lo anterior, el derecho fundamental de Asociación, reconocido en el artículo 22 de nuestra Carta Magna, se erige como un verdadero fenómeno sociológico y político, como tendencia natural de las personas y como instrumento de participación, respecto al cual las administraciones públicas y, por lo tanto, este Ayuntamiento, no pueden permanecer al margen. Por ello, el presente Reglamento, reconociendo la importancia del fenómeno asociativo como elemento integrador en la sociedad y de participación en los asuntos públicos, establece las determinaciones previas para hacerlo eficaz. En definitiva, resulta patente que las Asociaciones desempeñan un papel fundamental en los diversos ámbitos de la actividad social y vecinal, contribuyendo a un ejercicio activo de la ciudadanía, representando los intereses de esta ante los poderes públicos y desarrollando una función esencial e imprescindible, entre otras, en las políticas de desarrollo, medio ambiente, promoción de los derechos humanos, juventud, salud pública, cultura, creación de empleo y otras de similar naturaleza. A modo de conclusión, especial mención y protagonismo en el modelo democrático de Participación Ciudadana han de tener las Asociaciones y Entidades Ciudadanas, sin ánimo de lucro y legalmente constituidas. Este sistema de participación pretende extenderse a todos los aspectos de la gestión pública local, tanto en lo que se refiere estrictamente a actuaciones promovidas directamente por el Ayuntamiento, su Gobierno y el Pleno, como las realizadas por los organismos autónomos y/o empresas municipales. La reforma del Reglamento de Participación Ciudadana tiene tres objetivos esenciales: 1º.- Incluir en el Reglamento la nueva realidad colectiva ciudadana junto a los agentes ciudadanos tradicionales, dando a cada uno la dimensión y espacios adecuados. 2º.- Profundizar en la extensión de la participación ciudadana como fórmula más democrática de desarrollar la gestión local. 3º.- Crear nuevos niveles y formas de estructurar la participación en busca de la mayor eficacia en su aplicación. De este modo, la extensión sistemática de la actuación y principios democráticos a la gestión pública y a la vida cotidiana, como desarrollos necesario y lógico de nuestro ordenamiento constitucional, basada en hacer protagonistas a los agentes sociales, de los que nos dotamos libremente, y a la ciudadanía, posibilitando la mejor definición y eficacia de los diferentes servicios, programas y actuaciones municipales. La participación ciudadana es, pues, una manera de entender la organización de la acción política contando con la ciudadanía, desde el respeto a las instituciones, de tal forma que sea más visible y palpable la vida democrática, rompiendo las barreras entre administradores y administrados/as al tener como objetivo el acercamiento de la Administración local a la ciudadanía. Carece de sentido el intentar limitar la participación de la ciudadanía a través de elecciones cada cuatro años, pues la ciudadanía no puede verse limitada a actuar a través de un proceso electoral cada cuatro años, sino que debe mantener un protagonismo continuo, y desde las administraciones e instituciones, si existe el interés de servicio a la ciudadanía, debe potenciarse esa presencia activa permanente, permitiendo una continua participación activa de la ciudadanía en la gestión de los asuntos públicos locales. Para ello, se ha elaborado el presente Reglamento que se caracteriza por: A) Dar mayor relevancia a la estructuración territorial de la participación por su carácter globalizador, integrador y creador de identidad sobre la ciudad. B) Pretender la integración en las estructuras territoriales de participación de todos los sectores ciudadanos que influyen en un espacio concreto. C) Completar los ámbitos de participación territorial con estructuras de carácter sectorial que sirvan para conectar parcialmente los distintos territorios. D) Articular la participación territorial en niveles que aseguren una ciudad vertebrada y conectada entre los espacios que la conforman. E) Aplicar mecanismos de participación ciudadana a todos los ámbitos sobre la realidad local, dándoles la forma más adecuada a su función. F) Dotar del mayor grado de autonomía a los espacios de participación, diferenciándolos de los que se tienen una vertiente esencialmente de acción política de partido. G) Respetar los ámbitos propios de la sociedad civil evitando que los órganos de participación ciudadana solapen su actuación. El presente Reglamento, se divide en: -TÍTULO PRELIMINAR: Artículo 1- 3. -TÍTULO I DERECHO A LA INFORMACIÓN: Artículo 4 - 13. -TÍTULO II DE LAS ENTIDADES CIUDADANAS: Artículo 14 - 20. -TÍTULO III DEL FOMENTO A LA PARTICIPACIÓN: Artículo 21 - 40. -TÍTULO IV LA CONSULTA POPULAR Y AUDIENCIA: Artículo 41- 48. -TITULO V CONSEJOS DE BARRIOS Y DE DISTRITOS: Artículo 49 - 58. Cuatro disposiciones adicionales. Disposición derogatoria. Disposición final.