Texto refundido de la Ley de Aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001)
Artículo 41. Elaboración de los planes hidrológicos de cuenca
En pocas palabras
Elaboran y proponen la revisión de los planes de cuenca el organismo de cuenca o, en cuencas íntegramente autonómicas, la Administración hidráulica competente. El procedimiento es reglamentario, con calendarios, programas y borradores para la consulta pública, programas de medidas previos y coordinación de los de aguas costeras y de transición. Se garantiza la participación pública y el Gobierno actúa subsidiariamente si falta propuesta. Antes se prepara un programa de trabajo con calendario y estudio general de la demarcación. El Ministerio remite los planes a la Comisión Europea.
Explicación sencilla
Regula quién elabora los planes hidrológicos de cuenca y cómo. Es preguntable el programa de trabajo previo, que incluye el calendario y el estudio general de la demarcación, con su descripción, las repercusiones de la actividad humana y el análisis económico.
Regla mnemotécnica
Antes del plan, programa de trabajo = calendario + estudio general de la demarcación (descripción, presiones humanas y análisis económico).
Trampa típica de examen
Atribuir al Ministerio la actuación subsidiaria cuando falta la propuesta de plan: el texto la atribuye al Gobierno.
Texto del artículo 41 del Texto refundido de la Ley de Aguas (Real Decreto Legislativo 1/2001) (TRLA)
1. La elaboración y propuesta de revisiones ulteriores de los planes hidrológicos de cuenca se realizarán por el organismo de cuenca correspondiente o por la Administración hidráulica competente, en las cuencas comprendidas íntegramente en el ámbito territorial de la Comunidad Autónoma. El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico podrá ejecutar y financiar actuaciones que aseguren la consistencia en la elaboración de los planes hidrológicos de competencia estatal. 2. El procedimiento para elaboración y revisión de los planes hidrológicos de cuenca se regulará por vía reglamentaria, debiendo contemplar, en todo caso, la programación de calendarios, programas de trabajo, elementos a considerar y borradores previos para posibilitar una adecuada información y consulta pública desde el inicio del proceso. Asimismo, deberá contemplarse la elaboración previa, por las Administraciones competentes, de los programas de medidas básicas y complementarias, contemplados en el artículo 92.quáter, conducentes a la consecución de los objetivos medioambientales previstos en esta ley. Los programas de medidas se coordinarán e integrarán en los planes hidrológicos. De forma expresa, deberán coordinarse, para su integración en el plan hidrológico, los programas relativos a las aguas costeras y de transición elaborados por la Administración General del Estado o por las comunidades autónomas que participen en el Comité de Autoridades Competentes de la demarcación y que cuenten con litoral. 3. En la elaboración y revisión de los planes hidrológicos de cuenca se preverá necesariamente la participación de los departamentos ministeriales interesados, los plazos para presentación de las propuestas por los organismos correspondientes y la actuación subsidiaria del Gobierno en caso de falta de propuesta. Se garantizará, en todo caso, la participación pública en todo el proceso planificador, tanto en las fases de consultas previas como en las de desarrollo y aprobación o revisión del plan. A tales efectos se cumplirán los plazos previstos en la disposición adicional duodécima. 4. Los planes hidrológicos se elaborarán en coordinación con las diferentes planificaciones sectoriales que les afecten, tanto respecto a los usos del agua como a los del suelo, y especialmente con lo establecido en la planificación de regadíos y otros usos agrarios. 5. Con carácter previo a la elaboración y propuesta de revisión del plan hidrológico de cuenca, se preparará un programa de trabajo que incluya, además del calendario sobre las fases previstas para dicha elaboración o revisión, el estudio general sobre la demarcación correspondiente. Dicho estudio general incorporará, en los términos que se establezca reglamentariamente, una descripción general de las características de la demarcación, un resumen de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las aguas superficiales y de las aguas subterráneas, y un análisis económico del uso del agua. 6. El Ministerio de Medio Ambiente remitirá a la Comisión Europea y a cualquier Estado miembro interesado ejemplares de los planes hidrológicos aprobados, así como del estudio general de la demarcación a que se alude en el apartado anterior.
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