Ley 2/2014, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado
Artículo 40. Grupo de emergencia consular
En pocas palabras
Ante una crisis (bélica, de seguridad, desastre natural, emergencia sanitaria o alimentaria u otra) que exija coordinar órganos de la AGE, el Consejo de Política Exterior constituye en su seno un grupo de emergencia consular, presidido por el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación. Solo se constituye si ningún otro grupo o comisión competente gestiona ya la situación. Incluye un representante de la Secretaría de Estado de Comunicación. Eleva recomendaciones al Presidente del Gobierno. Si el Gobierno interviene con recursos presupuestarios, podrá exigir el reembolso total o parcial a quienes se expusieron voluntariamente a riesgos advertidos en las recomendaciones de viaje del Ministerio.
Explicación sencilla
El artículo crea el instrumento de coordinación para proteger a los españoles en el exterior en crisis. Fija quién lo constituye y preside, su carácter subsidiario frente a otros grupos, a quién dirige sus recomendaciones y la posibilidad de reclamar el coste de la asistencia a quien ignoró las recomendaciones de viaje.
Regla mnemotécnica
Lo preside el Ministro, lo escucha el Presidente: preside el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación y recomienda al Presidente del Gobierno. Nace dentro del Consejo de Política Exterior, lleva un hombre de Comunicación, y al imprudente se le puede cobrar el todo o parte.
Trampa típica de examen
Confundir quién preside el grupo con a quién eleva sus recomendaciones: lo preside el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, no el Presidente del Gobierno, y las recomendaciones se elevan al Presidente del Gobierno, no al Consejo de Ministros ni al propio Ministro.
Texto del artículo 40 de la Ley 2/2014 (LASEE)
1. Para garantizar la asistencia y protección debida a los ciudadanos españoles en el exterior, el Consejo de Política Exterior constituirá en su seno un grupo de emergencia consular, presidido por el Ministro de Asuntos Exteriores y de Cooperación, cuando se produzca una situación de crisis bélica, de seguridad, desastre natural, de emergencia sanitaria o alimentaria o de cualquier otra índole, que requiera la coordinación de distintos órganos y organismos de la Administración General del Estado. Dicho grupo se constituirá cuando la situación que afecte a los españoles en el exterior no esté siendo objeto de estudio o gestión por cualquier otro grupo o comisión con competencias específicas en la materia. Se integrará en dicho grupo un representante de la Secretaría de Estado de Comunicación. 2. El grupo elevará las recomendaciones oportunas al Presidente del Gobierno sobre las medidas y actuaciones que considere necesarias o convenientes para prestar la asistencia y protección a los españoles afectados. 3. Cuando el Gobierno, en una situación de emergencia consular, decida intervenir en operaciones de asistencia en el extranjero, que comporten la utilización de recursos presupuestarios del Estado, podrá exigir el reembolso de la totalidad o parte de los mismos a quienes se hayan expuesto voluntariamente a riesgos sobre los que el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación informa en sus recomendaciones de viaje, publicadas y actualizadas puntualmente, en relación con las condiciones de seguridad en los distintos Estados y regiones del mundo.
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