Ley 2/2014, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado

Artículo 1. Objeto y definiciones

En pocas palabras

La ley regula la Acción Exterior del Estado: sus principios rectores, sujetos y ámbitos, los instrumentos de planificación, seguimiento y coordinación, y el Servicio Exterior del Estado. Define tres conceptos. Política Exterior: decisiones y acciones del Gobierno con otros actores internacionales para definir, promover, desarrollar y defender los valores e intereses de España. Acción Exterior: actuaciones en el exterior de órganos constitucionales, Administraciones públicas y entes dependientes, conforme a las directrices del Gobierno. Servicio Exterior: órganos, unidades y medios humanos y materiales que, bajo dirección y coordinación del Gobierno, ejecutan ambas.

Explicación sencilla

Fija el objeto de la ley y distingue tres conceptos que el examen suele confundir. Solo la Política Exterior es del Gobierno. La Acción Exterior la desarrollan muchos sujetos, pero ajustándose a las directrices del Gobierno. El Servicio Exterior es el aparato que ejecuta ambas, sin perjuicio de las competencias de los distintos departamentos ministeriales.

Regla mnemotécnica

Política = la decide el Gobierno. Acción = la hacen todos: órganos constitucionales, Administraciones públicas y sus entes. Servicio = lo ejecutan órganos, unidades y medios. Los fines de la Política son las 4 D-P: Definir, Promover, Desarrollar y Defender.

Trampa típica de examen

Atribuir la Acción Exterior del Estado solo al Gobierno o a la Administración General del Estado. En realidad la llevan a cabo los órganos constitucionales, las Administraciones públicas y sus organismos, entidades e instituciones dependientes. Lo exclusivo del Gobierno es la Política Exterior.

Texto del artículo 1 de la Ley 2/2014 (LASEE)

1. Esta ley tiene por objeto regular la Acción Exterior del Estado, enumerar sus principios rectores, identificar los sujetos y ámbitos de la misma, establecer los instrumentos para su planificación, seguimiento y coordinación y ordenar el Servicio Exterior del Estado, para asegurar la coordinación y coherencia del conjunto de actuaciones que la constituyen y su adecuación a las directrices, fines y objetivos de la Política Exterior. 2. A los efectos de esta ley se entiende por: a) Política Exterior: el conjunto de decisiones y acciones del Gobierno en sus relaciones con otros actores de la escena internacional, con objeto de definir, promover, desarrollar y defender los valores e intereses de España en el exterior. b) Acción Exterior del Estado: el conjunto ordenado de las actuaciones que los órganos constitucionales, las Administraciones públicas y los organismos, entidades e instituciones de ellas dependientes llevan a cabo en el exterior, en el ejercicio de sus respectivas competencias, desarrolladas de acuerdo con los principios establecidos en esta ley y con observancia y adecuación a las directrices, fines y objetivos establecidos por el Gobierno en el ejercicio de su competencia de dirección de la Política Exterior. c) Servicio Exterior del Estado: los órganos, las unidades administrativas y los medios humanos y materiales que, bajo la dirección y la coordinación del Gobierno, ejecutan y desarrollan la Política Exterior y la Acción Exterior de este, sin perjuicio de las competencias de los distintos departamentos ministeriales.

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