Ley 7/2021, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía
Artículo 88. La ejecución urbanística. Alcance y principios
En pocas palabras
La ejecución urbanística materializa los instrumentos de ordenación y comprende la gestión (dotaciones públicas, plusvalías y equidistribución), la ejecución material de urbanización, edificación y conservación, el carácter público o privado y lo demás de los títulos V y VI. Las actuaciones de transformación van por ejecución sistemática (nueva urbanización en rústico y reforma interior con unidades de ejecución) o asistemática (mejora urbana y reforma interior sin unidades). Las del art. 24.2, asistemática o directa. Cabe asistemática en el hábitat rural diseminado.
Explicación sencilla
Es la puerta del título V: fija qué abarca la ejecución urbanística y reparte las actuaciones entre los dos modos de ejecución. Saber qué actuación va por la vía sistemática y cuál por la asistemática es la base para entender el resto de la ejecución.
Regla mnemotécnica
Sistemática = Nueva urbanización + reforma interior con unidades de ejecución. Asistemática = Mejora urbana + reforma interior sin unidades. Regla: «nueva y con unidad, sistema; mejora o sin unidad, sin sistema».
Trampa típica de examen
Atribuir la ejecución sistemática a las actuaciones de mejora urbana: el artículo las lleva siempre a la ejecución asistemática.
Texto del artículo 88 de la Ley 7/2021 (LISTA)
1. La ejecución urbanística tiene por objeto la materialización de los contenidos de los instrumentos de ordenación urbanística, y comprende: a) La gestión para la obtención de los terrenos calificados como dotaciones públicas, la participación de la comunidad en las plusvalías urbanísticas y la equidistribución de cargas y beneficios, conforme al régimen que resulte aplicable en cada caso. b) La ejecución material para la realización de las obras de urbanización y edificación y su conservación. c) La determinación del carácter público o privado de estas actuaciones. d) Las demás actuaciones contenidas en los títulos V y VI de esta Ley. 2. La ejecución de las actuaciones de trasformación urbanística, previstas en el apartado 1 del artículo 24, se desarrollará por alguno de los siguientes modos: a) Ejecución sistemática, para las actuaciones de nueva urbanización en suelo rústico y para las actuaciones de reforma interior en suelo urbano cuando sea factible la delimitación de unidades de ejecución. b) Ejecución asistemática, para las actuaciones de mejora urbana y, cuando no sea factible la delimitación de unidades de ejecución, para las actuaciones de reforma interior. En esta modalidad se podrá legitimar directamente la ejecución cuando no sea necesario instrumento de gestión. 3. La ejecución de las actuaciones urbanísticas definidas en el apartado 2 del artículo 24 se desarrollará mediante ejecución asistemática, cuando requiera una actividad de gestión, o directamente, sin necesidad de instrumento de gestión, cuando se limiten a la realización material de obras. 4. Se podrá emplear la modalidad de ejecución asistemática sobre el hábitat rural diseminado cuando sea necesaria para alcanzar los objetivos de conservación, protección y mejora establecidos en el instrumento de ordenación urbanística.
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