Ley 7/2021, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía
Artículo 77. Avance y consulta pública
En pocas palabras
El Avance describe y justifica objeto, ámbito, afecciones, criterios de ordenación y alternativas viables. Es preceptivo en los instrumentos generales y en los demás cuando requieran evaluación ambiental estratégica; entonces actúa como borrador del plan a efectos ambientales. Antes de elaborar el instrumento se hace una consulta pública en el portal web, necesaria cuando el Avance es preceptivo y potestativa en los demás; la publicación del Avance cumple la obligación de publicar documentos.
Explicación sencilla
Ordena los primeros pasos del planeamiento: qué contiene el Avance, cuándo es obligatorio y su enlace con la consulta pública previa en el portal web. Saber cuándo ambos son preceptivos y cuándo potestativos es la clave del artículo.
Regla mnemotécnica
Avance obligatorio = consulta obligatoria: van de la mano; donde no hay Avance preceptivo, la consulta es potestativa.
Trampa típica de examen
Afirmar que la consulta pública es necesaria en todos los instrumentos de ordenación urbanística: solo lo es en aquellos en que el Avance es preceptivo; en los demás es potestativa.
Texto del artículo 77 de la Ley 7/2021 (LISTA)
1. La Administración competente para la tramitación elaborará un Avance del instrumento de ordenación urbanística en el que se describa y justifique el objeto, ámbito de actuación, principales afecciones territoriales, ambientales y sectoriales, los criterios y propuestas generales para la ordenación, así como las distintas alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables. El Avance será preceptivo en los instrumentos de ordenación urbanística general y en los restantes instrumentos, cuando éstos deban someterse a evaluación ambiental estratégica. En este caso, el Avance tendrá la consideración de borrador del plan a los efectos del procedimiento ambiental correspondiente y se someterá a consulta pública, conforme a lo dispuesto en el apartado siguiente. 2. La Administración promoverá, a través de su portal web, una consulta pública con carácter previo a la elaboración del instrumento de ordenación urbanística, en la que se recabará la opinión de la ciudadanía y del resto de potenciales interesados en participar en el proceso de elaboración, acerca de los problemas que se pretenden solucionar, la necesidad y oportunidad de tramitar el instrumento y los objetivos y alternativas propuestos para el mismo. La consulta pública será necesaria para los instrumentos de ordenación urbanística en los que sea preceptiva la elaboración de un Avance y potestativa en los restantes instrumentos. Durante el trámite de consulta se publicarán en el portal web los documentos que se estimen necesarios para dar a conocer la iniciativa y para promover la participación. Esta obligación se considerará cumplida mediante la publicación del Avance en los supuestos en los que resulta preceptiva su elaboración.
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