Ley 7/2021, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía
Artículo 62. Contenido documental de los instrumentos de ordenación urbanística
En pocas palabras
Los instrumentos urbanísticos incorporan, según su alcance: Memoria (de información y diagnóstico, de participación e información pública, de ordenación y económica), Normativa Urbanística (preferentemente con carácter de Norma), Cartografía de información y de ordenación, Anexos y Resumen Ejecutivo. Las discrepancias se interpretan a partir de la Memoria de Ordenación; si persisten, prevalecen por este orden la Normativa, la Cartografía de Ordenación y la Memoria Económica.
Explicación sencilla
Enumera la documentación que debe acompañar a un instrumento de ordenación urbanística y resuelve qué documento manda cuando se contradicen. Añade que se someten a evaluación ambiental estratégica y de impacto en la salud cuando lo exija la legislación específica.
Regla mnemotécnica
Interpreta la Memoria de Ordenación; luego, N-C-E: Normativa, Cartografía de Ordenación y Memoria Económica.
Trampa típica de examen
Creer que ante una discrepancia prevalece directamente la Normativa Urbanística: primero se interpreta a partir de la Memoria de Ordenación, y solo si persiste se aplica el orden de prevalencia.
Texto del artículo 62 de la Ley 7/2021 (LISTA)
1. Los instrumentos de ordenación urbanística deberán incorporar, en función de su alcance y determinaciones, los siguientes documentos: a) Memoria, que deberá contemplar los siguientes apartados: 1.º Memoria de información y de diagnóstico, que contendrá el análisis de la situación actual y problemas detectados. Además, contendrá el análisis de las afecciones derivadas de la legislación sectorial y de las determinaciones que le afecten de la planificación territorial. 2.º Memoria de participación e información pública, que contendrá las medidas y actuaciones realizadas para el fomento de la participación ciudadana, el resultado de estas y de la información pública. 3.º Memoria de ordenación, que contendrá la descripción de las distintas alternativas de ordenación cuando deban realizarse, y la justificación de la propuesta adoptada, así como su adecuación a los principios generales de ordenación contemplados en el artículo 4. Cuando proceda, incluirá la valoración de la incidencia de sus determinaciones en la ordenación territorial. 4.º Memoria económica, que contendrá un estudio económico financiero y, conforme a lo establecido en la legislación básica estatal, un informe de sostenibilidad económica y una memoria de viabilidad económica. b) Normativa Urbanística, que deberá contener las previsiones de ordenación y, en su caso, de programación y gestión. El carácter de sus determinaciones será preferentemente el de Norma, pudiendo contener Directrices y Recomendaciones conforme a lo dispuesto en el artículo 5. c) Cartografía, distinguiéndose: 1.º Información, que contendrá la documentación gráfica necesaria para la comprensión de la Memoria de información y de diagnóstico. 2.º Ordenación, que contendrá las determinaciones gráficas de la ordenación urbanística. d) Anexos, que incluirán cualesquiera otros documentos que vengan expresamente exigidos por la legislación sectorial aplicable. e) Resumen Ejecutivo, que contendrá la documentación establecida en la legislación estatal vigente, al objeto de facilitar la participación y consulta por la ciudadanía. 2. En caso de discrepancias entre los distintos documentos, la Memoria de Ordenación será el documento a partir del cual deberán interpretarse las discrepancias. Si estas persisten, la prevalencia entre ellos será la siguiente: Normativa Urbanística, Cartografía de Ordenación y Memoria Económica. 3. Los instrumentos de ordenación urbanística se someterán a evaluación ambiental estratégica y a evaluación de impacto en la salud, en los casos y con las condiciones que establezca la legislación específica.
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