Ley 7/2021, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía
Artículo 19. Derechos y deberes de la propiedad del suelo rústico
En pocas palabras
En suelo rústico, la propiedad comprende disposición, uso, disfrute y explotación, con los actos para usos ordinarios no prohibidos y extraordinarios autorizables, y el derecho a participar en transformaciones. En suelos protegidos y preservados, esos derechos se someten a los valores que motivaron la protección, y prevalecen los Planes de Ordenación de Recursos Naturales. Deberes: conservar el suelo, pedir licencias y autorizaciones (también para segregar), los de las transformaciones en rústico común, pagar las prestaciones de usos extraordinarios y costear conexiones.
Explicación sencilla
Traslada al suelo rústico los derechos y deberes de la propiedad distinguiendo usos ordinarios y extraordinarios; somete los derechos a la protección en los suelos especiales y da prevalencia a los Planes de Ordenación de Recursos Naturales.
Regla mnemotécnica
Rústico: ordinarios si no están prohibidos, extraordinarios si se autorizan. Por encima del resto de instrumentos, los Planes de Ordenación de Recursos Naturales.
Trampa típica de examen
Pensar que los instrumentos de ordenación urbanística prevalecen sobre los Planes de Ordenación de Recursos Naturales: es al revés, estos prevalecen sobre el resto de instrumentos.
Texto del artículo 19 de la Ley 7/2021 (LISTA)
1. El contenido urbanístico de la propiedad en suelo rústico comprende los derechos de disposición, uso, disfrute y explotación de los terrenos, lo que incluye los actos precisos para el desarrollo: a) De los usos ordinarios que, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley, no se encuentren prohibidos por la ordenación territorial y urbanística, quedando sujetos a las limitaciones y requisitos impuestos por la legislación y planificación aplicables por razón de la materia. b) De los usos extraordinarios que, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, pudieran autorizarse en esta clase de suelo. 2. También comprende el derecho a participar en las actuaciones de transformación urbanística en los términos establecidos en esta Ley, sus normas de desarrollo, así como en los instrumentos de ordenación territorial y urbanística. 3. En los suelos rústicos especialmente protegidos y en los suelos rústicos preservados, los derechos reconocidos en el apartado 1 quedarán sometidos a la defensa y mantenimiento de los valores, fines y objetivos que motivaron su protección o preservación conforme al régimen que se establezca en la legislación y ordenación sectorial, territorial y urbanística correspondiente. Las determinaciones de los Planes de Ordenación de Recursos Naturales prevalecerán sobre el resto de instrumentos de ordenación conforme a la legislación básica estatal. 4. El contenido urbanístico de la propiedad en suelo rústico comprende los siguientes deberes: a) Conservar el suelo, en los términos legalmente establecidos, debiendo dedicarlo a los usos ordinarios de esta clase de suelo o, en su caso, a los usos extraordinarios que pudieran autorizarse, contribuyendo al mantenimiento de las condiciones ambientales y paisajísticas del territorio y a la conservación de las edificaciones existentes conforme a su régimen jurídico, para evitar riesgos y daños o perjuicios a terceras personas o al interés general. b) Solicitar las licencias, presentar las declaraciones responsables o comunicaciones previas y, en su caso, las autorizaciones previas, tanto para los usos ordinarios como para los usos extraordinarios, así como para todo acto de segregación o división, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y en la correspondiente legislación sectorial, y cumplir con el régimen correspondiente a dichas autorizaciones. c) Los inherentes a las actuaciones de transformación urbanística en suelo rústico común, cuando sean procedentes, de conformidad con lo establecido en esta Ley y en los instrumentos de ordenación territorial y urbanística. d) Cuando el suelo rural no esté sometido al régimen de una actuación de urbanización, el propietario tendrá, además de lo previsto en los apartados anteriores, el deber de satisfacer las prestaciones patrimoniales establecidas en esta Ley para legitimar los usos privados extraordinarios, así como el de costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexión de las instalaciones y construcciones autorizables con las redes generales de servicios y entregarlas a la Administración competente para su incorporación al dominio público, cuando deban formar parte del mismo. e) Cuando el suelo rústico común se incluya en una actuación de transformación urbanística, el propietario deberá asumir, como carga real, la participación en los deberes legales de la promoción de la actuación en un régimen de equitativa distribución de beneficios y cargas, así como permitir ocupar los bienes necesarios para la realización de las obras, en su caso, al responsable de ejecutar la actuación, en los términos establecidos en esta Ley y en los instrumentos de ordenación territorial y urbanística.
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