Ley Orgánica 2/2023, del Sistema Universitario

Artículo 96. Creación de universidades y centros universitarios

Título X. Régimen específico de las universidades privadas

En pocas palabras

Personas físicas o jurídicas pueden crear universidades o centros universitarios privados con respeto a la Constitución, esta ley y las normas estatales y autonómicas. No pueden hacerlo quienes presten servicios en una Administración educativa, tengan antecedentes penales por delitos dolosos o sanción administrativa firme por infracción muy grave o grave en materia educativa o profesional. Se extiende a personas jurídicas cuyos administradores, fundadores o titulares de un 20 % o más del capital estén en esas situaciones. Los cambios de titularidad o estructura se comunican previamente a la Comunidad Autónoma y necesitan su conformidad para ser eficaces. Su incumplimiento es causa de revocación. Los centros privados se integran o adscriben a una única universidad, salvo dispensa.

Explicación sencilla

El artículo fija quién puede crear universidades y centros privados y quién queda excluido. También somete a control autonómico cualquier cambio de titularidad o de estructura y prevé la revocación si se incumple. Establece además la regla de adscripción a una única universidad y, para los centros adscritos a una universidad pública, remite al artículo 42.

Regla mnemotécnica

Un quinto (20 %) del capital ya contamina: si el titular de ese porcentaje está «manchado» (empleado de Administración educativa, delito doloso o sanción firme grave o muy grave), la persona jurídica queda vetada. En los cambios de titularidad, comunica antes y espera el sí de la Comunidad Autónoma.

Trampa típica de examen

Creer que basta con comunicar previamente a la Comunidad Autónoma la transmisión de la titularidad. La comunicación es obligatoria, pero para que esos actos y negocios sean jurídicamente eficaces se exige además la conformidad de la Comunidad Autónoma.

Texto del artículo 96 de la Ley Orgánica 2/2023 (LOSU)

1. Las personas físicas o jurídicas podrán crear universidades privadas o centros universitarios privados, dentro del respeto de los principios constitucionales y con sometimiento a lo dispuesto en esta ley orgánica y en las normas de desarrollo que, en su caso, dicten el Estado y las Comunidades Autónomas en el ámbito de sus respectivas competencias. 2. No podrán crear dichas universidades o centros universitarios quienes presten servicios en una Administración educativa, tengan antecedentes penales por delitos dolosos o hayan sido sancionados administrativamente con carácter firme por infracción muy grave o grave en materia educativa o profesional. Se entenderán incursas en esta prohibición las personas jurídicas cuyos administradores, representantes o cargos rectores, vigente su representación o designación, o cuyos fundadores, promotores o titulares de un 20 por ciento o más de su capital, por sí o por persona interpuesta, se encuentren en alguna de las circunstancias previstas en el párrafo precedente. 3. La realización de actos y negocios jurídicos que modifiquen la personalidad jurídica o la estructura de la universidad privada, o que impliquen la transmisión o cesión, inter vivos, total o parcial, a título oneroso o gratuito, de la titularidad directa o indirecta que las personas físicas o jurídicas ostenten sobre las universidades privadas o centros universitarios privados adscritos a universidades públicas, deberá ser comunicada previamente a la Comunidad Autónoma correspondiente. Para ser jurídicamente eficaces, dichos actos y negocios deberán contar con la conformidad de dicha Comunidad Autónoma. En los supuestos de cambio de titularidad, el nuevo titular quedará subrogado en todos los derechos y obligaciones del titular anterior. 4. El incumplimiento de lo previsto en los apartados anteriores supondrá una modificación de las condiciones esenciales del reconocimiento o de la aprobación de la adscripción y será causa de su revocación por parte de la Comunidad Autónoma competente, en los términos que reglamentariamente se establezcan. 5. Los centros universitarios privados deberán estar integrados como centros propios de una universidad privada, o adscritos a una universidad pública o privada. En el supuesto de la adscripción de un centro privado a una universidad pública, se estará a lo dispuesto en el artículo 42. 6. Dichos centros deberán adscribirse a una única universidad. No obstante, esta condición podrá ser dispensada, con arreglo a lo legal o reglamentariamente establecido, si se aprecian en un centro o en determinados tipos de centros características particulares que así lo justifican.

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