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Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
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Crear cuenta gratisTítulo IDe los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
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Capítulo IDisposiciones generales
- Art. 1Artículo 1La Seguridad Pública es competencia exclusiva del Estado y su mantenimiento corresponde al Gobierno de la Nación. Las Comunidades Autónomas participan en él según sus Estatutos y en el marco de esta Ley; las Corporaciones Locales, según la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local y en el marco de esta Ley. Todas las Administraciones lo ejercen a través de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
- Art. 2Artículo 2Enumera las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: a) las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, dependientes del Gobierno de la Nación; b) los Cuerpos de Policía dependientes de las Comunidades Autónomas; c) los Cuerpos de Policía dependientes de las Corporaciones Locales. Cada grupo se identifica por la Administración de la que depende.
- Art. 3Artículo 3Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deben ajustar su actuación al principio de cooperación recíproca. Su coordinación se lleva a cabo a través de los órganos que la propia Ley establece a tal efecto.
- Art. 4Artículo 4Todos tienen el deber de prestar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el auxilio necesario en la investigación y persecución de los delitos, en los términos previstos legalmente. Quienes ejercen funciones de vigilancia, seguridad o custodia de personal, bienes o servicios, públicos o privados, tienen especial obligación de auxiliar o colaborar en todo momento con ellas.
Capítulo IIPrincipios básicos de actuación
Capítulo IIIDisposiciones estatutarias comunes
- Art. 6Artículo 6Estatuto común: promoción conforme a objetividad, igualdad de oportunidades, mérito y capacidad; formación profesional y permanente, con estudios convalidables por el Ministerio de Educación y Ciencia; juramento o promesa de acatar la Constitución; remuneración justa; horario fijado reglamentariamente; puestos provistos por mérito, capacidad y antigüedad; incompatibilidad con cualquier otra actividad pública o privada, salvo las exceptuadas; prohibición de la huelga y de acciones sustitutivas; régimen disciplinario acorde con su organización jerarquizada.
- Art. 7Artículo 7En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad son agentes de la autoridad a todos los efectos legales. Si se comete atentado con armas de fuego, explosivos u otros medios de análoga peligrosidad que puedan poner en peligro grave su integridad física, tienen la consideración de autoridad a efectos de su protección penal. La Guardia Civil solo es fuerza armada al cumplir misiones de carácter militar.
- Art. 8Artículo 8La jurisdicción ordinaria conoce de los delitos contra miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de los cometidos por ellos en sus funciones. Si el Juez de Instrucción aprecia indicios racionales de criminalidad, remite a la Audiencia Provincial, que instruye, procesa y falla; en las faltas, instruye y falla el juez de instrucción. Se exceptúa la jurisdicción militar. Prisión en establecimientos ordinarios, separados. El expediente disciplinario puede tramitarse, pero solo se resuelve tras sentencia penal firme, cuyos hechos probados vinculan.
Título IIIDe las Policías de las Comunidades Autónomas
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Capítulo IPrincipios generales
Capítulo IIDe las competencias de las Comunidades Autónomas
- Art. 38Artículo 38Las Comunidades con policía propia ejercen tres clases de funciones. Propias: velar por sus disposiciones, vigilar y proteger sus personas, órganos y edificios, inspeccionar actividades y usar la coacción para la ejecución forzosa. En colaboración con el Estado: velar por las leyes estatales, policía judicial y vigilancia de espacios públicos y grandes concentraciones (esta, prioritaria para la policía autonómica). Simultáneas e indiferenciadas: conflictos privados, auxilio en catástrofes y protección de la naturaleza.
- Art. 39Artículo 39Las Comunidades Autónomas coordinan la actuación de las Policías Locales de su territorio, conforme a esta Ley y a la de Bases de Régimen Local, mediante: normas-marco para los Reglamentos de Policías Locales; homogeneización de medios técnicos, uniformes y retribuciones; criterios de selección, formación, promoción y movilidad, con un nivel educativo nunca inferior a graduado escolar; y coordinación de la formación mediante Escuelas de Formación de Mandos y de Formación Básica.
Capítulo IIIDel régimen estatutario de las Policías de las Comunidades Autónomas
- Art. 40Artículo 40El régimen estatutario de las policías autonómicas se determina, conforme al artículo 149.1.18 de la Constitución, por: los principios generales del título I de esta Ley, lo establecido en su capítulo, lo que dispongan los Estatutos de Autonomía y la legislación de las Comunidades Autónomas, y los Reglamentos específicos de cada Cuerpo.
- Art. 41Artículo 41Los órganos competentes de cada Comunidad Autónoma crean sus Cuerpos de Policía, previo informe del Consejo del artículo 48, y los modifican o suprimen si su Estatuto lo prevé. Son Institutos armados de naturaleza civil, con estructura y organización jerarquizada. Deben vestir uniforme salvo excepciones autorizadas por las Juntas de Seguridad. Pueden portar armas de fuego, pero la licencia de armas la otorga en todo caso el Gobierno de la Nación.
- Art. 42Artículo 42Las policías autonómicas solo actúan en el territorio de su Comunidad, salvo en emergencias y previo requerimiento de las autoridades estatales. Cuando protegen a autoridades públicas de la Comunidad pueden salir de su territorio, previa autorización del Ministerio del Interior y, cuando proceda, comunicación al órgano de gobierno de la Comunidad, con las condiciones y requisitos que se fijen reglamentariamente.
- Art. 43Artículo 43Las Autoridades de la Comunidad designan a los Mandos de su policía entre Jefes, Oficiales y Mandos de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que pasan a la situación reglamentaria en su Cuerpo de origen y pueden volver cuando lo soliciten. Un porcentaje de vacantes puede cubrirse por promoción interna, según fije el Consejo del artículo 48. Una vez designados y antes de su adscripción, hacen un curso homologado por el Ministerio del Interior.
- Art. 44Artículo 44Las Comunidades Autónomas regulan y organizan la selección, el ingreso, la promoción y la formación de los miembros de sus Cuerpos de Policía, sin perjuicio de lo que establezcan los respectivos Estatutos de Autonomía.
Título IVDe la colaboración y coordinación entre el Estado y las Comunidades Autónomas
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Capítulo IDe la colaboración entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y los Cuerpos de policía de las Comunidades Autónomas
- Art. 45Artículo 45Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los Cuerpos de Policía de las Comunidades Autónomas deben prestarse mutuo auxilio e información recíproca en el ejercicio de sus funciones respectivas.
- Art. 46Artículo 46Si una Comunidad que puede crear policía no tiene medios suficientes para las funciones del artículo 38.1 y 2.c), puede pedir, a través de las Autoridades del Estado, el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado; las Autoridades gubernativas estatales deciden el modo y forma, y esas fuerzas actúan bajo el mando de sus Jefes naturales. En los demás casos de actuación concurrente, dirigen la operación los Mandos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
Capítulo IIDe la adscripción de Unidades del Cuerpo Nacional de Policía a las Comunidades Autónomas
Capítulo IIIDe los órganos de coordinación
- Art. 48Artículo 48Crea el Consejo de Política de Seguridad para coordinar las políticas de seguridad del Estado y de las Comunidades. Lo preside el Ministro del Interior y lo integran los Consejeros de Interior o Gobernación autonómicos y un número igual de representantes estatales designados por el Gobierno. Aprueba planes de coordinación, directivas y recomendaciones; informa plantillas (y puede fijar su máximo), disposiciones autonómicas y convenios. Elabora y aprueba su propio Reglamento de régimen interior.
- Art. 49Artículo 49Dentro del Consejo de Política de Seguridad funciona un Comité de Expertos de ocho miembros: cuatro del Estado y cuatro de las Comunidades, estos designados anualmente por los miembros autonómicos del Consejo. Asesora técnicamente al Consejo, prepara los asuntos del Pleno y, en particular, elabora fórmulas de coordinación, prepara acuerdos de cooperación, propone programas de formación y elabora planes de actuación conjunta. Su composición y funcionamiento los fija el Reglamento de régimen interior del Consejo.
- Art. 50Artículo 50En las Comunidades con policía propia puede constituirse una Junta de Seguridad, con igual número de representantes del Estado y de la Comunidad, que coordina a ambas policías en los términos reglamentarios. Es el órgano competente para resolver las incidencias de su colaboración; las Autoridades autonómicas y los Gobernadores civiles deben informarle periódicamente de las deficiencias de coordinación, auxilio e información, indicando medidas para corregirlas.
Título VDe las Policías Locales
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- Art. 51Artículo 51Los municipios pueden crear cuerpos de policía propios conforme a esta Ley, la de Bases de Régimen Local y la legislación autonómica. Donde no hay policía municipal, sus cometidos los ejerce el personal de custodia y vigilancia (guardas, vigilantes, agentes, alguaciles o análogos). Solo actúan en su municipio, salvo emergencias y previo requerimiento; para proteger a autoridades locales pueden salir con autorización del Ministerio del Interior o de la autoridad autonómica con policía propia, si actúan íntegramente en esa Comunidad.
- Art. 52Artículo 52Las Policías Locales son Institutos armados de naturaleza civil, con estructura jerarquizada. Su régimen estatutario sigue los principios de los capítulos II y III del título I y la sección cuarta del capítulo IV del título II de esta Ley, adaptados a su dependencia, más las normas autonómicas, los Reglamentos de cada cuerpo y las normas municipales. Sus derechos sindicales, la ley prevista en la Ley Orgánica de Libertad Sindical. Se les aplica la regla del uniforme del artículo 41.3, pero la dispensa la da el Gobernador Civil.
- Art. 53Artículo 53Funciones de la Policía Local: proteger a las autoridades locales y sus edificios; ordenar el tráfico e instruir atestados de accidentes en el casco urbano; policía administrativa de ordenanzas y bandos; policía judicial; auxilio en catástrofes; diligencias de prevención; vigilar espacios públicos y colaborar en manifestaciones y grandes concentraciones; cooperar en conflictos privados. Atestados y diligencias de prevención se comunican a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. En grandes municipios, el Pleno puede asignar funcionarios solo al tráfico.
- Art. 54Artículo 54En los municipios con Cuerpo de Policía propio puede constituirse una Junta Local de Seguridad, órgano competente para establecer las formas y procedimientos de colaboración entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en su territorio. Su constitución y composición se fijan reglamentariamente. La preside el Alcalde, salvo que asista a sus sesiones el Gobernador civil de la provincia, en cuyo caso la presidencia es compartida con este.