LOCE
Ley Orgánica 3/1980, del Consejo de Estado
Cada artículo incluye explicación, mnemotecnia y una trampa típica de examen.
Toca un artículo para leerlo con su explicación, su mnemotecnia y la trampa típica de examen. Con tu cuenta gratis estudias la norma entera en una página, marcas lo que llevas y haces tests.
Crear cuenta gratisTítulo PrimeroDisposiciones generales
2
- Art. 1Artículo 1El Consejo de Estado es el supremo órgano consultivo del Gobierno. Ejerce la función consultiva con autonomía orgánica y funcional, para garantizar su objetividad e independencia de acuerdo con la Constitución y las Leyes. Tiene su sede en el Palacio de los Consejos de Madrid y goza de los honores que según la tradición le corresponden.
- Art. 2Artículo 2El Consejo vela por la Constitución y el ordenamiento; valora oportunidad y conveniencia si lo exige el asunto o lo pide la autoridad consultante. Dictamina lo que le consulten el Gobierno o sus miembros. Consulta preceptiva si una ley lo establece, facultativa en lo demás; dictámenes no vinculantes salvo que la ley disponga lo contrario. Lo dictaminado por el Pleno no va a ningún otro órgano; lo de la Comisión Permanente, solo al Pleno. Si el Ministro disiente en consulta preceptiva, resuelve el Consejo de Ministros. Fórmulas: «de acuerdo con» u «oído» el Consejo de Estado.
Título SegundoComposición
18
Sección PrimeraÓrganos
- Art. 3Artículo 3El Consejo de Estado actúa en tres formaciones: en Pleno, en Comisión Permanente o en Comisión de Estudios. Además, también podrá actuar en secciones, con arreglo a lo que disponga su Reglamento orgánico.
- Art. 4Artículo 4Integran el Consejo de Estado en Pleno: el Presidente, los Consejeros permanentes, los Consejeros natos, los Consejeros electivos y el Secretario general. El Presidente y los demás Miembros del Gobierno pueden asistir a las sesiones del Pleno e informar en él cuando lo consideren conveniente.
- Art. 5Artículo 5La Comisión Permanente la componen el Presidente, los Consejeros permanentes y el Secretario general. La Comisión de Estudios la preside el Presidente del Consejo y la integran dos Consejeros permanentes, dos natos y dos electivos (designados por el Pleno a propuesta del Presidente) y el Secretario General, por el plazo que fije el reglamento orgánico, renovable. La asiste al menos un Letrado Mayor y los Letrados necesarios, y puede recabar funcionarios de otros cuerpos.
- Art. 6Artículo 6El Presidente del Consejo de Estado es nombrado libremente por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros y refrendado por su Presidente, entre juristas de reconocido prestigio y experiencia en asuntos de Estado. En vacantes, ausencias y enfermedades le sustituye el Consejero permanente a quien corresponda según el orden de las Secciones.
- Art. 7Artículo 7Los Consejeros Permanentes son tantos como Secciones tiene el Consejo y se nombran sin límite de tiempo por Real Decreto entre quienes estén o hayan estado en alguna de diez categorías: Ministro, Presidente o miembro de Consejos Ejecutivos autonómicos, Consejero de Estado, miembros de consultivos autonómicos, Letrado Mayor, Académico de número, Profesor numerario con quince años, Oficial general de Cuerpos Jurídicos de las Fuerzas Armadas, funcionarios con quince años en cuerpos de título universitario y ex Gobernadores del Banco de España. Cada sexo, al menos el cuarenta por ciento.
- Art. 8Artículo 8Quienes hayan sido Presidente del Gobierno son Consejeros natos con carácter vitalicio y pueden manifestar en cualquier momento al Presidente del Consejo de Estado su voluntad de incorporarse; forman parte del Pleno y su estatuto es el de los Consejeros permanentes. Son también Consejeros natos, entre otros, el Director de la RAE, el Presidente del Consejo Económico y Social, el Fiscal General del Estado, el Jefe del Estado Mayor de la Defensa y el Gobernador del Banco de España.
- Art. 9Artículo 9Hay diez Consejeros electivos, nombrados por Real Decreto por cuatro años entre quienes hayan sido, entre otros, Diputado o Senador, Magistrado del Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo, Ministro o Secretario de Estado, Embajador de carrera, Alcalde de capital de provincia o Rector. De los diez, dos deben haber sido Presidente del Consejo Ejecutivo de Comunidad Autónoma al menos ocho años, y su mandato es de ocho años. Cada sexo, al menos el cuarenta por ciento.
- Art. 10Artículo 10El Secretario general del Consejo de Estado se nombra por Real Decreto entre los Letrados Mayores, a propuesta de la Comisión Permanente aprobada por el Pleno. Asiste con voz pero sin voto a las sesiones del Pleno, de la Comisión Permanente y de la Comisión de Estudios.
- Art. 11Artículo 11Los Consejeros Permanentes son inamovibles. Los natos conservan su condición mientras ostenten el cargo que la determinó. Permanentes y electivos (estos durante su mandato) solo cesan por renuncia o por delito, incapacidad permanente o incumplimiento de su función, apreciada en Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, previa audiencia del interesado e informe favorable del Pleno. El Gobierno, previo dictamen favorable de la Comisión Permanente, puede designar Consejeros para cometidos especiales.
- Art. 12Artículo 12El Presidente y los Consejeros permanentes tienen las incompatibilidades generales de los altos cargos de la Administración del Estado, y sus cargos son además incompatibles con los mandatos de Diputado, Senador o miembro de una Asamblea autonómica. Tres Consejeros Permanentes, designados cada año por el Pleno a propuesta de la Comisión Permanente, se integran en el Tribunal de Conflictos previsto en el artículo 38 de la Ley Orgánica 6/1985.
- Art. 13Artículo 13El Consejo tiene ocho Secciones como mínimo; su número puede ampliarse reglamentariamente, a propuesta de la Comisión Permanente, cuando el volumen de consultas lo exija. Cada Sección: un Consejero permanente que la preside, un Letrado Mayor y los Letrados necesarios. La adscripción del Consejero permanente se fija en su Real Decreto de nombramiento. El Presidente, oída la Comisión Permanente, puede crear ponencias especiales; oída la Comisión de Estudios, puede encargar estudios y crear grupos de trabajo.
- Art. 14Artículo 14Los Letrados del Consejo de Estado estudian, preparan y redactan los proyectos de dictamen de los asuntos sometidos a consulta, y ejercen las demás funciones adecuadas a su carácter que fije el reglamento. El Presidente del Consejo, a petición del Gobierno, puede designar individualmente a un Letrado para cometidos especiales y comisiones de estudio sobre cuestiones de singular relevancia o interés público, si son adecuadas a su formación.
- Art. 15Artículo 15Las plazas vacantes del Cuerpo de Letrados del Consejo de Estado se cubren por oposición entre Licenciados en Derecho. El ascenso a Letrado Mayor se hace entre Letrados por riguroso orden de antigüedad en el Cuerpo. Los Letrados tienen las incompatibilidades generales de los funcionarios de la Administración Civil del Estado, salvo las funciones docentes, compatibles si no perjudican al buen servicio del Consejo y siempre con autorización previa del Presidente.
- Art. 15 bisArtículo 15 bisLa selección y la provisión de todos los puestos de trabajo del Consejo de Estado, no solo los de Letrado, deben realizarse teniendo en especial consideración dos principios: el mérito y la capacidad. El artículo no añade otros principios ni distingue entre clases de puestos: la regla alcanza a todos ellos.
Sección SegundaFuncionamiento
- Art. 16Artículo 16Para deliberar y acordar, el Pleno y la Comisión Permanente necesitan la presencia del Presidente (o quien haga sus veces), de al menos la mitad de sus Consejeros y del Secretario general (o su sustituto). Presidente y Consejeros deben inhibirse en asuntos en que intervinieron o que interesen a empresas en cuya dirección, asesoramiento o administración participaron ellos o familiares hasta el segundo grado civil. Acuerdos por mayoría absoluta de votos de los asistentes; empate: voto de calidad del que presida. Cabe voto particular por escrito en el plazo reglamentario.
- Art. 17Artículo 17En los asuntos del Pleno, la ponencia corresponde a la Comisión Permanente o a la Comisión de Estudios, según sus competencias. Las Secciones preparan el despacho de los asuntos de la Comisión Permanente. El reparto de asuntos entre las Secciones, por ministerio de procedencia o por naturaleza, lo fija una resolución del Presidente del Consejo de Estado a propuesta de la Comisión Permanente. La Comisión de Estudios actúa según lo que disponga el reglamento orgánico.
- Art. 18Artículo 18Los directamente interesados pueden ser oídos ante el Consejo; la audiencia la acuerda el Presidente, a petición de ellos o de oficio, y se concede en todo caso cuando una Comunidad Autónoma esté directamente interesada y así lo manifieste. Pueden ser invitados a informar, por escrito o de palabra, organismos o personas de notoria competencia técnica. El Consejo, por conducto de su Presidente y a propuesta del Pleno, Comisión Permanente o Sección, puede pedir al órgano consultante que complete el expediente.
- Art. 19Artículo 19Si la orden de remisión del expediente hace constar la urgencia del dictamen, el plazo máximo para despacharlo es de quince días, salvo que el Gobierno o su Presidente fijen uno inferior. Si el plazo fijado es inferior a diez días, despacha la consulta la Comisión Permanente aunque sea competencia del Pleno, y el Gobierno puede después requerir el dictamen del Pleno.
Título TerceroCompetencia
8
- Art. 20Artículo 20El Consejo de Estado, en Pleno o en Comisión Permanente, puede elevar al Gobierno las propuestas que juzgue oportunas sobre cualquier asunto que le sugieran la práctica y experiencia de sus funciones. Además, el Pleno eleva anualmente al Gobierno una memoria con la actividad del período anterior, las observaciones sobre el funcionamiento de los servicios públicos que resulten de los asuntos consultados y sugerencias de disposiciones generales y medidas para mejorar la Administración.
- Art. 21Artículo 21El Pleno debe ser consultado en: anteproyectos de reforma constitucional no elaborados por el propio Consejo; anteproyectos de leyes de ejecución de tratados y derecho comunitario; proyectos de Decretos legislativos; dudas sobre tratados en que España sea parte; actos de organizaciones internacionales; protección diplomática y controversias internacionales; normas sobre organización o funcionamiento del Consejo; transacciones y arbitrajes sobre derechos de la Hacienda Pública; separación de Consejeros permanentes; asuntos de Estado de especial trascendencia; y lo que una Ley le reserve.
- Art. 22Artículo 22La Comisión Permanente debe ser consultada, entre otros asuntos, en: necesidad de autorización de las Cortes para tratados; reglamentos de ejecución de tratados, derecho comunitario o Leyes; anteproyectos de Ley Orgánica de transferencias o delegación a Comunidades Autónomas; impugnación de actos autonómicos ante el Constitucional; conflictos de atribuciones entre Ministerios; recursos de revisión; revisión de oficio; contratos y concesiones con oposición; indemnizaciones por daños; créditos extraordinarios; y todo asunto en que una Ley exija consultar al Consejo sin decir que sea al Pleno.
- Art. 23Artículo 23La Comisión de Estudios ordena, dirige y supervisa los estudios, informes o memorias que encarga el Gobierno y, al terminarlos, juzga si son suficientes y adecuados al encargo. También elabora las propuestas legislativas o de reforma constitucional que el Gobierno encomiende al Consejo y las somete al Pleno, que se pronuncia por mayoría simple. Los discrepantes pueden formular votos particulares en el plazo reglamentario, que se remiten al Gobierno con el texto aprobado.
- Art. 24Artículo 24Las comunidades autónomas pueden pedir dictamen al Consejo de Estado, en Pleno o en Comisión Permanente, por conducto de sus Presidentes, en los asuntos en que lo estimen conveniente por su especial competencia o experiencia. Para las comunidades sin órgano consultivo propio el dictamen es preceptivo en los mismos casos que la ley orgánica prevé para el Estado, cuando hayan asumido las competencias correspondientes.
- Art. 25Artículo 25El Consejo de Estado, en Pleno o en Comisión Permanente, puede ser oído en cualquier asunto en que la consulta no sea obligatoria si el Presidente del Gobierno o cualquier Ministro lo estima conveniente. Además, el Pleno dictamina asuntos que corresponden a la Comisión Permanente cuando lo solicite el Presidente del Gobierno o lo acuerde el Presidente del Consejo.
- Art. 26Artículo 26El Presidente del Consejo de Estado fija el orden del día del Pleno, de la Comisión Permanente y de la Comisión de Estudios y preside sus sesiones; ostenta la jefatura de todas las dependencias y la representación del Consejo. De conformidad con la Comisión Permanente, desarrolla la estructura presupuestaria del Consejo. Aprueba los gastos de sus servicios, autoriza su compromiso y liquidación e interesa del Ministro de Hacienda la ordenación de los pagos.
- Art. 27Artículo 27