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Decreto 164/2018, Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Comisiones Provinciales de Valoraciones
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Crear cuenta gratis- Art. 1NaturalezaLas Comisiones Provinciales de Valoraciones son órganos colegiados y permanentes de la Administración de la Junta de Andalucía. Tienen naturaleza y participación administrativa, su ámbito es provincial y están especializadas en materia de expropiación forzosa.
- Art. 2FuncionesLas Comisiones Provinciales de Valoraciones conocen de los procedimientos de determinación del justiprecio de todas las expropiaciones forzosas en que la Administración expropiante sea la Comunidad Autónoma de Andalucía o cualquiera de las entidades locales de su territorio. Ejercen sus funciones conforme a las leyes y al resto del ordenamiento y velan por la aplicación homogénea de los criterios de valoración en las tasaciones que se les sometan.
- Art. 3Adscripción y sedeLas Comisiones Provinciales de Valoraciones tienen su sede en las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andalucía y actúan con plena autonomía funcional en el cumplimiento de sus funciones. La Consejería a la que estén adscritas las Delegaciones del Gobierno les facilita la infraestructura administrativa necesaria para su adecuado funcionamiento.
- Art. 4Composición de las Comisiones Provinciales de ValoracionesPreside el titular de la Secretaría General de la Delegación del Gobierno, si es funcionario; si no, el titular de la Delegación designa a un funcionario de cuerpo de titulación superior. Vocales: un Letrado del Gabinete Jurídico; cuatro funcionarios de titulación superior, al menos dos de la Consejería de urbanismo; un Notario; un técnico de la FAMP; uno del Catastro; y, en expropiaciones locales, uno de la entidad local. La Secretaría, con voz y voto, la ejerce un funcionario de titulación superior. Se exige representación equilibrada de mujeres y hombres.
- Art. 5Funciones de la PresidenciaCorresponde a la Presidencia: representar a la Comisión; acordar la convocatoria de sesiones ordinarias y extraordinarias y fijar el orden del día, atendiendo en su caso a las peticiones de los demás miembros formuladas con antelación suficiente; presidir las sesiones, moderar los debates y suspenderlos por causas justificadas; dirimir con su voto los empates; asegurar el cumplimiento de las leyes; visar las actas y certificaciones de los acuerdos; y las demás funciones inherentes o previstas en el Reglamento.
- Art. 6Funciones de las VocalíasLas personas vocales tienen derecho a: recibir con al menos cinco días hábiles de antelación la convocatoria con el orden del día y copia de las propuestas de acuerdo, con la información de los asuntos disponible en igual plazo; proponer a la Presidencia, individual o colectivamente y por conducto de la Secretaría, la inclusión de asuntos en el orden del día; participar en los debates; votar, formular voto particular y explicar su voto (salvo lo previsto en el artículo 94.1.d) de la Ley 9/2007); formular ruegos y preguntas; y las demás inherentes a su condición.
- Art. 7Funciones de la SecretaríaCorresponde a la Secretaría: convocar las sesiones por orden de la Presidencia y citar a los miembros; tramitar notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones y demás escritos; preparar el despacho de asuntos y redactar y autorizar las actas; expedir certificaciones de consultas, dictámenes y acuerdos aprobados; velar por la legalidad formal y material de las actuaciones y por el respeto de las reglas de constitución y adopción de acuerdos; recibir los escritos y documentos; organizar y gestionar, en su caso, el registro del órgano; y las demás inherentes o previstas en el Reglamento.
- Art. 8Abstención y recusaciónLos miembros de la Comisión en quienes concurra alguna causa del artículo 23 de la Ley 40/2015 deben abstenerse de intervenir en los expedientes de justiprecio y comunicarlo a la Presidencia por conducto de la Secretaría. En esos casos, la parte expropiada o la persona beneficiaria pueden promover la recusación en cualquier momento de la tramitación, conforme al artículo 24 de esa ley. Ambas reglas se aplican también a la persona ponente que redacte la propuesta de acuerdo de valoración, si se designa.
- Art. 9Asistencia a las reuniones y deber de sigiloLos miembros de las Comisiones Provinciales de Valoraciones tienen el derecho y el deber de asistir a las reuniones y de ejercer sus funciones. Quienes ocupan las vocalías ejercen funciones públicas en sus actuaciones como miembros del órgano, actúan con objetividad e independencia de criterio y deben guardar reserva sobre los asuntos que conozcan por su condición.
- Art. 10Indemnizaciones, dietas y gastos de las personas que componen las Comisiones Provinciales de ValoracionesLos miembros ajenos a la Administración de la Junta y sus agencias administrativas pueden cobrar asistencias por la concurrencia efectiva a las reuniones, además de dietas y gastos de desplazamiento. Las ponencias o informes propuesta del personal técnico de la Junta, defendidos con asistencia efectiva y ajenos a su trabajo habitual, pueden indemnizarse con importes aprobados por Orden del titular de la Consejería de las Delegaciones del Gobierno, previo informe favorable de Hacienda y certificación de la Secretaría con visto bueno de la Presidencia.
- Art. 11Inicio del procedimientoSe inicia con la remisión electrónica del expediente por la Administración expropiante, si el titular no acepta el precio fundado ofrecido, o por la parte expropiada en los supuestos que proceda por ministerio de la ley, que puede presentar la solicitud en registros electrónicos, Correos, consulados, oficinas de asistencia en registros u otros registros. La Comisión, las Administraciones y sus miembros, y los interesados del artículo 14.2 de la Ley 39/2015 se relacionan electrónicamente. Lo presentado en papel se digitaliza. El Registro Electrónico General de la Junta computa los plazos.
- Art. 12Ordenación del procedimientoLos expedientes se tramitan por orden riguroso de incoación entre asuntos de homogénea naturaleza, salvo que la Presidencia disponga otra cosa por orden motivada, de la que quede constancia en el expediente. El procedimiento está sometido al principio de celeridad, se impulsa de oficio en todos sus trámites y por medios electrónicos, y respeta la transparencia y la publicidad. Las Secretarías de las Comisiones son el órgano instructor a efectos de la Ley 39/2015.
- Art. 13Plazo para emitir el acuerdo de valoraciónLos acuerdos de valoración se adoptan y notifican en un máximo de cuatro meses desde el día siguiente a la entrada del expediente en el registro electrónico de la Junta, sin perjuicio de la suspensión y ampliación de la Ley 39/2015. La ampliación la acuerda la Comisión en la sesión convocada para valorar y antes de que venza el plazo; la suspensión, la Secretaría (salvo el caso del artículo 22.2.b), que adopta el órgano competente para resolver). Vencido el plazo, puede entenderse desestimada la pretensión; la paralización imputable al interesado interrumpe el cómputo.
- Art. 14Contenido del expediente de justiprecioEl expediente de justiprecio incluye como mínimo: a) descripción física, gráfica y jurídica del bien o derecho; b) documentación fehaciente de la aprobación, provisional y definitiva, de la relación de bienes y derechos y del inicio del procedimiento; c) notificación del requerimiento para que la parte expropiada presente su hoja de aprecio; d) su hoja de aprecio, ofertas o condiciones con justificación sucinta o, en su defecto, certificación de no haber atendido el requerimiento; e) hoja de aprecio de la Administración expropiante o de la entidad beneficiaria.
- Art. 15Calificación del expedienteRecibido el expediente, la Secretaría tiene siete días para comprobar que contiene los documentos preceptivos y calificarlo como expropiatorio o no, notificando a las partes la fecha de recepción, el número de expediente, el plazo máximo para resolver y notificar y los efectos del silencio. Si falta algún documento, se conceden diez días hábiles para aportarlo, con suspensión del plazo de resolución. Si no lo considera expropiatorio, propone la inadmisión, que resuelve la Comisión en la siguiente sesión ordinaria, devolviendo en su caso el expediente.
- Art. 16Informes técnicosComprobado que el expediente está completo y es expropiatorio, la Secretaría recaba electrónicamente los informes técnicos que considere necesarios, citando el precepto que los exija o motivando su conveniencia y concretando los extremos, en general la valoración de los bienes y derechos. Son facultativos y no vinculantes: la Comisión los acepta total o parcialmente o los rechaza. Se emiten en diez días, salvo que otra disposición o los demás plazos permitan o exijan otro. Si no llegan a tiempo, se puede seguir, y el tardío puede no tenerse en cuenta.
- Art. 17Informe propuesta de la persona ponenteSi se ha designado ponente, la Secretaría le remite electrónicamente copia del expediente para que emita el informe propuesta en treinta días desde su recepción, y lo devuelve a la Secretaría por medios electrónicos. Excepcionalmente, por la complejidad del expediente, el elevado número de partes expropiadas o cualquier otra causa motivada, la persona ponente puede pedir a la Comisión, por medios electrónicos y a través de la Secretaría, quince días hábiles más, que la Comisión concede si lo considera justificado. La atención preferente a otras tareas administrativas no justifica el retraso.
- Art. 18Propuesta de acuerdo de valoraciónLa Secretaría elabora la propuesta de acuerdo de valoración a partir de la documentación del expediente y, en su caso, de los informes técnicos y del informe propuesta de la persona ponente, con sus antecedentes, la descripción del bien o derecho y la exposición motivada de la normativa aplicable. Debe emitirla en un máximo de diez días hábiles desde la recepción electrónica del último informe técnico o del informe propuesta del ponente o, en su defecto, en treinta días hábiles desde la calificación del expediente.
- Art. 19AlegacionesDurante la tramitación, las partes interesadas pueden formular alegaciones y aportar documentación y pruebas en defensa de sus derechos, preferentemente por medios electrónicos. Si la propuesta de acuerdo de valoración tiene en cuenta nuevos hechos, alegaciones o pruebas no recogidos en el expediente expropiatorio previo, se ponen de manifiesto a los interesados para que aleguen en diez días hábiles. Los informes técnicos, los informes propuesta y las propuestas de acuerdo de valoración no tienen el carácter de nuevos hechos, alegaciones o pruebas.
- Art. 20Acuerdo de valoraciónLa Presidencia convoca sesión para que la Comisión emita el acuerdo de valoración, que debe adoptarse y notificarse dentro del plazo del artículo 13. Los acuerdos han de ser siempre motivados, con justificación expresa de los criterios de valoración empleados en relación con la normativa aplicable; sirve de motivación la aceptación de los informes técnicos o del informe propuesta del ponente cuando se incorporen a su texto. Los actos de las Comisiones ponen fin a la vía administrativa.
- Art. 21Convocatoria y orden del día de las sesionesLa Presidencia convoca con la periodicidad que acuerde, para que se valore en el plazo del artículo 13. Las sesiones son en la sede, en primera o segunda convocatoria; si nada se dice, la segunda cabe media hora después. Las convocatorias, con orden del día y propuestas, se notifican electrónicamente a titulares y suplentes con al menos cinco días hábiles; las extraordinarias, por urgencia motivada y a instancia propia o de tres o más vocales, con dos días hábiles. El orden del día puede cambiarse por urgencia con 48 horas. Fuera de él solo con todos presentes y urgencia votada por mayoría.
- Art. 22Régimen de adopción de acuerdosPara constituirse válidamente y adoptar acuerdos, en primera y segunda convocatoria, deben asistir la Presidencia, la Secretaría y al menos la mitad de los miembros; si no asiste el representante de la Administración expropiante, se hace constar en el acta junto con que fue convocado en tiempo y forma. La Presidencia dirige el debate y somete las propuestas a votación; se aprueban por mayoría de los asistentes con derecho a voto, sin abstenciones; el empate lo dirime el voto de la Presidencia, y las votaciones son nominales. Los acuerdos se notifican preferentemente por medios electrónicos.
- Art. 23Actas de las sesionesLa Secretaría levanta acta con lugar, fecha y hora de inicio; asistentes y ausentes; asistencia de la Secretaría; orden del día; propuestas sintetizadas; votaciones con sentido y motivación de cada voto; votos particulares escritos en cinco días; transcripción de intervenciones; resoluciones discutidas de la Presidencia; parte dispositiva y hora de cierre. Sin sesión, emite una diligencia. Cabe grabar las sesiones. El acta se aprueba en la misma sesión o en la siguiente, con visto bueno de la Presidencia; remitida electrónicamente, hay cinco días hábiles para conformidad o reparos.
- Art. 24Comunicaciones, notificaciones y certificacionesLas comunicaciones a las Administraciones Públicas las firma la Presidencia y las demás la Secretaría, ambas electrónicamente. Las notificaciones siguen los artículos 40 a 46 de la Ley 39/2015: electrónicas obligatoriamente para las Administraciones expropiantes y preferentemente para los interesados. Las certificaciones las expide la Secretaría con visto bueno de la Presidencia, en diez días hábiles desde el siguiente a recibir la petición de quien acredite interés legítimo, por vía electrónica salvo que el interesado no obligado pida otra cosa. Antes de aprobarse el acta, se hace constar.