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Ley 16/2003, del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación
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Crear cuenta gratis- Art. 1ObjetoLa Ley regula tres cosas: el derecho de acceso a los registros culturales y de información a través del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación; las competencias de las Administraciones públicas de Andalucía en bibliotecas y centros de documentación; y el Depósito Patrimonial Bibliográfico Andaluz. Registros culturales y de información son libros, publicaciones periódicas, grabaciones sonoras, audiovisuales y multimedia y todas las obras, cualquiera que sea su soporte, destinadas a transmitir información, conocimiento, pensamiento y cultura.
- Art. 2Ámbito de aplicaciónLa Ley se aplica a todas las bibliotecas y centros de documentación de titularidad o uso público de competencia autonómica y a los de titularidad privada incorporados al Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación. Sus normas sobre competencias de las Administraciones públicas andaluzas y sobre el Depósito Patrimonial Bibliográfico Andaluz tienen aplicación general. El Patrimonio Documental Andaluz se rige por sus normas específicas.
- Art. 3Bibliotecas y centros de documentación. DefinicionesBiblioteca: colección organizada de materiales en cualquier soporte; especializada si se dedica a una sola disciplina. Centro de documentación: difunde información especializada científica, técnica o cultural que no sea solo de gestión administrativa ni patrimonio documental. Uso público general: sin restricciones salvo conservación; incluye las privadas con ayudas superiores a la mitad de su presupuesto ordinario o con beneficios fiscales. Uso público limitado: especializadas y centros de documentación, salvo que no limiten el acceso. Define también la universitaria y la escolar.
- Art. 4Condiciones del ejercicio del derecho de acceso a los registros culturales y de informaciónLas Administraciones andaluzas garantizan a todos los ciudadanos el acceso universal a los registros culturales y de información del Sistema, en igualdad y sin discriminación. El acceso no se limita por el contenido religioso, ideológico, moral o político, salvo las limitaciones impuestas por las leyes (infancia, juventud, derechos constitucionales, patrimonio histórico…). Es obligatorio el tratamiento confidencial de la información sobre los materiales y servicios de los usuarios y sus datos personales. Las bibliotecas y centros integrados prestan servicios presenciales o a distancia.
- Art. 5Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de DocumentaciónEl Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación es el conjunto de órganos, centros y medios cuyo fin es garantizar el mejor aprovechamiento de los registros culturales y de información y de todos sus recursos bibliotecarios y documentales, mediante la coordinación y cooperación entre sus elementos.
- Art. 6Unidad de gestiónEl conjunto de registros y recursos del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación forma una unidad de gestión al servicio de los ciudadanos y de la comunidad, sujeta a las obligaciones de uso público de la Ley y sus normas de desarrollo. En ella se incluyen los registros culturales y de información científica o técnica de los centros de documentación y bibliotecas especializadas abiertos al público, con las obligaciones de uso público que se fijen reglamentariamente.
- Art. 7Atlas de Recursos del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de DocumentaciónLa Consejería competente en bibliotecas y centros de documentación elabora el Atlas de Recursos del Sistema, según se establezca reglamentariamente. El Atlas recoge, en diferentes mapas sectoriales, todas las instituciones, servicios, redes y elementos del Sistema; evalúa los recursos existentes y las necesidades para promover mejoras; y debe estar al servicio de todos los componentes del Sistema y de la comunidad. Se actualiza, al menos, cada cuatro años.
- Art. 8Deber de informaciónTodas las personas públicas o privadas titulares o responsables de bibliotecas y centros de documentación del Sistema deben dar a la Consejería competente los datos sobre personal, fondos, presupuestos, instalaciones, equipamiento, servicios y su uso, y los demás que se determinen reglamentariamente. Además, deben informar anualmente de las variaciones. La finalidad es su evaluación y difusión.
- Art. 9Normalización bibliográfica y cooperación interbibliotecariaLos centros del Sistema deben aportar a la Biblioteca de Andalucía los datos catalográficos de sus fondos, según las normas técnicas vigentes, y cooperar con los demás de uso público, sobre todo en préstamo interbibliotecario y reproducciones. Las bibliotecas públicas intercambian información con los centros de información sectoriales de su área. Las escolares cooperan con las públicas en hábitos lectores y acceso a la información, y sus titulares pueden firmar convenios con los municipios para abrir sus recursos al resto de ciudadanos.
- Art. 10Estructura básica del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de DocumentaciónIntegran el Sistema la Consejería competente en bibliotecas y centros de documentación, el Consejo Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación y estos centros: la Biblioteca de Andalucía; las bibliotecas públicas del Estado-bibliotecas provinciales (sin perjuicio de la normativa estatal); las bibliotecas públicas municipales y supramunicipales y sus servicios móviles; las universitarias y sus centros de documentación; las escolares y demás de competencia autonómica y uso público; y las privadas que se incorporen al Sistema.
- Art. 11Consejería competente en materia de bibliotecas y de centros de documentaciónA la Consejería competente en bibliotecas y centros de documentación le corresponden el impulso, la planificación, la coordinación y la inspección del Sistema, y la imposición de sanciones cuando proceda, en los términos de la Ley y de su desarrollo reglamentario. También el estudio y evaluación de las necesidades de acceso a los registros culturales y de información, y la programación, reglamentación e inspección de los servicios, a través de sus centros directivos y unidades orgánicas.
- Art. 12Consejo Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación. Naturaleza, composición y funcionesEl Consejo Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación es un órgano colegiado, consultivo y de participación, adscrito a la Consejería competente. Lo preside el titular de la Consejería; son miembros natos el titular de la Dirección General competente y el de la Dirección de la Biblioteca de Andalucía; los demás, hasta doce como máximo, los nombra el titular de la Consejería. Informa, asesora, propone medidas (también de fomento de la lectura), conoce e informa los planes del Sistema y los proyectos reglamentarios. Puede tener comisiones especializadas.
- Art. 13Redes del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de DocumentaciónEl Sistema se estructura en una biblioteca central, la Biblioteca de Andalucía, y dos redes: la Red de Bibliotecas Públicas de Andalucía y la Red de Centros de Documentación y Bibliotecas Especializadas de Andalucía. Puede haber centros del artículo 10 no integrados en esas redes. A iniciativa de los centros afectados, sus titulares pueden constituir otras redes específicas mediante convenio u otras formas de cooperación, que deben poner en conocimiento de la Consejería competente.
- Art. 14Naturaleza y funcionesLa Biblioteca de Andalucía es la biblioteca central del Sistema. Entre sus funciones: centro preferente para el depósito del Patrimonio Bibliográfico Andaluz; recoger y difundir la producción impresa, audiovisual y multimedia andaluza; recoger las publicaciones oficiales andaluzas; impulsar catálogos colectivos; ser centro bibliográfico de la Comunidad Autónoma; apoyar a las redes y servir de central de canje de duplicados y expurgo. Las instituciones editoras le entregan gratis un ejemplar de cada publicación oficial.
- Art. 15Naturaleza, objetivos y composiciónLa Red de Bibliotecas Públicas de Andalucía agrupa bibliotecas públicas y privadas de uso público general, de ámbito escalonado, con fondos principalmente de carácter general. Su objetivo primordial es dar acceso a registros propios y externos. Fomenta, entre otros fines, el acceso a la información local, la participación ciudadana, la atención a minorías, la preservación del patrimonio, el ocio y la alfabetización digital. La forman los servicios de lectura pública de la Biblioteca de Andalucía, las provinciales, supramunicipales, municipales, de barrio, móviles y privadas incorporadas.
- Art. 16Atención a las minorías y personas en situación de desventajaLos titulares, responsables o gestores de la Red de Bibliotecas Públicas deben prestar especial atención a personas, grupos y zonas en desventaja para garantizar su acceso. Deben garantizar a los inmigrantes el acceso a la información y a materiales para su integración social y para preservar su lengua y cultura, fomentando colecciones en su lengua. En la planificación y gestión se arbitrarán medios para que quienes no puedan acudir a la biblioteca por enfermedad, discapacidad, edad o privación de libertad accedan a los registros.
- Art. 17Gratuidad de los servicios bibliotecariosA través de la Red de Bibliotecas Públicas, la Junta y las demás Administraciones públicas andaluzas dan acceso gratuito a los registros culturales y de información. Se exceptúan los servicios de uso no general que supongan un coste singularizado (reprografía, préstamo interbibliotecario, bases de datos de pago y otros no gratuitos), en los que puede cobrarse su coste. En el préstamo a domicilio puede exigirse una garantía en los casos y cuantía que fije el reglamento.
- Art. 18Derechos generales de los usuarios de la Red de Bibliotecas Públicas de AndalucíaLos usuarios de la Red de Bibliotecas Públicas tienen derecho, como mínimo, a: lectura, préstamo y referencia para adultos, jóvenes y niños; colecciones de interés local y regional; información ciudadana; materiales y servicios adaptados a necesidades especiales; consulta en todo soporte, incluido acceso telemático; e instalaciones accesibles conforme a la normativa. También a asesoramiento y ayuda para usarlos. Todas las bibliotecas de la Red deben exhibir en lugar visible un cartel con los derechos y obligaciones de los usuarios. El horario mínimo se fija reglamentariamente.
- Art. 19Obligaciones generales de los usuariosLos usuarios de la Red deben comportarse correctamente conforme a la Ley, sus normas de desarrollo y las de los titulares, y en particular: respetar a los demás usuarios guardando orden y compostura; no usar los servicios, presenciales o a distancia, para fines distintos de su derecho de usuario; cuidar los materiales y los bienes muebles e inmuebles; abonar los servicios no gratuitos; devolver lo prestado en las mismas condiciones; acreditar su condición de usuario cuando el personal lo requiera; y cumplir las normas de cada centro y las indicaciones del personal.
- Art. 20Las bibliotecas públicas del Estado-bibliotecas provincialesLas bibliotecas públicas del Estado-bibliotecas provinciales, sin perjuicio de la legislación estatal y del Convenio con la Administración General del Estado, cumplen los objetivos del artículo 15 y asumen en el ámbito provincial las funciones de centro bibliográfico, de gestión de la cooperación bibliotecaria, de biblioteca central de préstamo y de gestión de los servicios de apoyo y cooperación que la Consejería presta a los centros de la Red en la provincia, además de las que puedan atribuírseles.
- Art. 21Bibliotecas supramunicipalesPara ámbitos mayores que el municipio y menores que la provincia, la Consejería competente puede designar o autorizar la creación de bibliotecas supramunicipales. Ejercen en su área las funciones de biblioteca central de préstamo, cooperación interbibliotecaria, centro bibliográfico y de recursos para extensión bibliotecaria y servicio de lectura, preferentemente para municipios de hasta 5.000 habitantes sin biblioteca. Se gestionan por consorcio, convenio de cooperación u otra forma de gestión de servicios locales, con participación en todo caso de los municipios afectados.
- Art. 22Bibliotecas municipalesEn municipios de hasta 5.000 habitantes, el servicio de biblioteca pública puede prestarse conforme al artículo 37 y su desarrollo reglamentario. Los municipios andaluces de más de 5.000 habitantes deben prestar el servicio de biblioteca pública. En los de más de 20.000, se presta a través de una biblioteca central y bibliotecas sucursales y, en su caso, servicios móviles.
- Art. 23Obligaciones de las bibliotecas de la Red de Bibliotecas Públicas de AndalucíaLas bibliotecas de la Red deben tener un espacio acondicionado para servicios presenciales, garantizar los derechos del artículo 18 y cumplir los objetivos del artículo 15. Colaboran con las instituciones locales en difundir, sobre todo por redes telemáticas, el Patrimonio histórico local y la vida cultural y social. Las que puedan ofrecer todos los servicios del artículo 18 y, en todo caso, las supramunicipales y las centrales de municipios de más de 20.000 habitantes mantienen un repertorio actualizado de recursos de interés para su área.
- Art. 24Normas en materia de conservación y reproducciónLas bibliotecas de la Red conservan los fondos del Patrimonio Bibliográfico Andaluz. Las de uso público pueden reproducirlos o digitalizarlos para su conservación, respetando la propiedad intelectual y previa notificación a la Consejería, que fija la seguridad y puede exigir una copia digital. Pueden pedirle cofinanciación si la obra es de autor o institución andaluza o de tema andaluz. Si tienen fondos antiguos o valiosos sin medios, pueden acudir a la Biblioteca de Andalucía. Para fondos estatales rige el Convenio con la AGE.
- Art. 25Registro de Bibliotecas de la Red de Bibliotecas Públicas de AndalucíaLa Consejería competente mantiene un Registro actualizado de las bibliotecas de la Red. Estar inscrito es condición indispensable para entender cumplidas por municipios y provincias sus obligaciones sobre biblioteca pública según la legislación de Régimen Local y esta Ley. Una Orden de la Consejería fija requisitos y procedimiento de autorización e inscripción. La resolución que autorice o deniegue la creación e inscripción debe notificarse en seis meses; si no se notifica, la solicitud se entiende estimada.
- Art. 26Personal de las bibliotecas públicas de la Red de Bibliotecas Públicas de AndalucíaEn la Red de Bibliotecas Públicas, las funciones bibliotecarias las ejerce personal suficiente y cualificado, según el reglamento y las normas estatales. La Consejería valora en el personal y su selección: las titulaciones o conocimientos fijados por Orden de la Consejería; que los temarios de las pruebas de las Entidades Locales incluyan las materias que ella determine; y haber seguido con aprovechamiento cursos organizados u homologados por la Junta. Las funciones técnicas pueden ejercerlas personal propio o de otras bibliotecas.
- Art. 27Naturaleza, composición y objetivoLa Red de Centros de Documentación y Bibliotecas Especializadas de Andalucía es el conjunto organizado de centros de documentación y bibliotecas especializadas de la Junta y de otras instituciones públicas, y de las entidades privadas que se integren mediante convenio, según los requisitos y procedimiento reglamentarios. Su objetivo es cooperar y coordinar la puesta a disposición, de las propias instituciones o de los usuarios que estas determinen, de sus registros científicos o técnicos, incluidos los trabajos e informes elaborados o encargados por las entidades de las que dependen.
- Art. 28Registro de Centros de Documentación y Bibliotecas EspecializadasLa Consejería competente en bibliotecas y centros de documentación mantiene un Registro actualizado de los centros de documentación y bibliotecas especializadas integrados en la Red. Una Orden de la Consejería fija los requisitos y el procedimiento de inscripción. La inscripción se valora en la actividad de fomento de la Consejería.
- Art. 29Deberes de informaciónLas entidades titulares de centros de documentación y bibliotecas especializadas integrados en la Red deben comunicar a la Consejería competente, además de los datos del artículo 8, los requisitos y condiciones económicas para acceder a sus registros científicos o técnicos y demás recursos. También deben informar, al menos anualmente, de las variaciones que se produzcan.
- Art. 30Derechos y deberes de los usuarios de la Red de Centros de Documentación y Bibliotecas EspecializadasLos usuarios de la Red de Centros de Documentación y Bibliotecas Especializadas tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a sus registros científicos o técnicos y demás recursos, de acuerdo con las normas de cada institución. Tienen, al menos, las mismas obligaciones que el artículo 19 impone a los usuarios de la Red de Bibliotecas Públicas de Andalucía.
- Art. 31Bibliotecas universitariasLas bibliotecas universitarias se integran en la Red de Centros de Documentación y Bibliotecas Especializadas. Los términos de esa integración se establecerán reglamentariamente, de modo que la Ley fija a qué red pertenecen, pero deja al reglamento cómo se concreta su integración en ella.
- Art. 32Personal de la Red de Centros de Documentación y Bibliotecas EspecializadasLos centros de la Red de Centros de Documentación y Bibliotecas Especializadas deben estar atendidos por personal técnico suficiente y con la cualificación precisa para dos tareas: organizar sus registros científicos o técnicos y demás recursos, y asesorar a los usuarios en la búsqueda y recuperación de la información. Todo ello según el reglamento y las normas que dicte el Estado en sus competencias.
- Art. 33Competencias de la Administración de la Junta de AndalucíaLa Junta ejerce sus competencias a través de la Consejería competente. En bibliotecas públicas: dictar normas de servicio, autorizar su creación, inscribirlas e integrarlas en la Red, fijar perfiles del personal y criterios estadísticos, fomentar la lectura y gestionar las provinciales del Estado. En centros especializados: directrices, requisitos de integración, estadísticas, fomento y perfiles. Bibliotecas escolares: condiciones fijadas conjuntamente con la Consejería de Educación y Ciencia; universitarias: por convenio con las Universidades. Vela además por la cooperación de las Redes.
- Art. 34Plan de Servicios Bibliotecarios de AndalucíaEl Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejería competente, aprueba cada cuatro años el Plan de Servicios Bibliotecarios de Andalucía, con principios, criterios, objetivos y prioridades. En su elaboración participan las Diputaciones, la asociación de municipios de mayor implantación y entidades interesadas, en audiencia no inferior a 30 días hábiles. Las inversiones bibliotecarias de los planes provinciales de cooperación se ajustan al Plan. Otras iniciativas de las Diputaciones exigen dar cuenta previa a la Consejería.
- Art. 35Cooperación económica y técnicaLa Consejería competente, según los créditos del Presupuesto autonómico, aprueba un programa anual de cooperación con las Entidades Locales para construir bibliotecas, dotar medios e infraestructuras y mejorar los servicios, ajustado al Plan de Servicios Bibliotecarios. Ese programa incluye otras acciones de cooperación económica o técnica, mediante convenios u otras medidas con las Entidades Locales. También aprueba un programa anual de cooperación con las Universidades andaluzas u otras entidades titulares de bibliotecas y centros de documentación.
- Art. 36Competencias de los municipiosCorresponde a los municipios andaluces: promover, regular, organizar y gestionar bibliotecas locales conforme a la normativa y al Plan de Servicios Bibliotecarios; fomentar la lectura y el acceso a la información; fijar el régimen de servicio del personal de sus bibliotecas, según la normativa de función pública; constituir la Red Bibliotecaria Municipal si hay más de una biblioteca o servicio bibliotecario; promover su cooperación; preservar y difundir su patrimonio bibliográfico; aprobar la reglamentación interna de sus centros; y las demás que les atribuya el ordenamiento.
- Art. 37Formas de prestación de los servicios bibliotecarios municipalesLos municipios prestan sus servicios bibliotecarios solos o asociados, con las formas de gestión del régimen local, y reciben asistencia técnica preferentemente de las bibliotecas supramunicipales. Los de hasta 5.000 habitantes sin medios que decidan prestar el servicio reciben la cooperación de la Diputación, y en todo caso se garantizan servicios móviles al menos quincenales. El municipio sede de una supramunicipal que preste también el servicio municipal financia los gastos de esa función municipal.
- Art. 38Relaciones interadministrativasLas relaciones entre Administraciones andaluzas en servicios bibliotecarios se rigen por coordinación, cooperación, participación, eficacia, economía, información mutua y respeto competencial. Excepcionalmente, si no se garantizan los derechos del artículo 18 o los objetivos del 15, el Consejo de Gobierno, tras audiencia a Diputaciones y asociación de municipios no inferior a un mes, puede adoptar medidas extraordinarias de coordinación, respetando la autonomía local. La Consejería informa cada primer semestre al Consejo de Gobierno, para su remisión al Parlamento.