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Andalucía: antecedentes histórico-culturales
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Crear cuenta gratisResumen
El del Estatuto de 2007 (LO 2/2007) afirma que Andalucía ha forjado una identidad singular como pueblo, en un espacio de encuentro entre civilizaciones; su patrimonio es parte esencial de España. Rasgos: acervo mestizo, patrimonio tangible e intangible, valores universales, territorio en torno al Guadalquivir (nexo entre Europa y África) y, como hecho diferencial del espacio de frontera, un sistema urbano medido en clave humana. Blas Infante, Padre de la Patria Andaluza (Parlamento, abril de 1983). Única Comunidad con legitimidad específica por referéndum; nacionalidad (art. 2 CE).
Explicación sencilla
Es el texto con el que el propio Estatuto explica la identidad andaluza y las raíces de su autogobierno; de él salen las afirmaciones oficiales sobre el pueblo andaluz, su territorio y su vía de acceso a la autonomía.
Regla mnemotécnica
Hecho diferencial de frontera: ciudades a escala humana; Padre de la Patria: abril de 1983.
⚠️ Truco / trampa típica
Atribuir el reconocimiento de Blas Infante como Padre de la Patria Andaluza a otra fecha u órgano: lo hizo el Parlamento de Andalucía en abril de 1983.
El preámbulo de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, afirma que Andalucía, a lo largo de su historia, ha forjado una robusta y sólida identidad que le confiere un carácter singular como pueblo, asentado desde épocas milenarias en un ámbito geográfico diferenciado, espacio de encuentro y de diálogo entre civilizaciones diversas. Su patrimonio social y cultural es, según el mismo texto, parte esencial de España. Rasgos que destaca el preámbulo: - Un rico acervo cultural compilado por la confluencia de una multiplicidad de pueblos y de civilizaciones, con sobrado ejemplo de mestizaje humano a través de los siglos. - Un patrimonio cultural tangible e intangible, dinámico y cambiante, popular y culto, único entre las culturas del mundo. - Una personalidad andaluza construida sobre valores universales, nunca excluyentes. - Un territorio asentado en el sur de la península ibérica, de gran diversidad paisajística, con gran parte de su superficie articulada en torno y a lo largo del río Guadalquivir, abierto al Mediterráneo y al Atlántico, que constituye un nexo de unión entre Europa y el continente africano. - Un espacio de frontera en el que se ha configurado como hecho diferencial un sistema urbano medido en clave humana. El preámbulo sitúa las raíces del ideal autonomista en la historia contemporánea y recuerda que el Parlamento de Andalucía reconoció a Blas Infante como Padre de la Patria Andaluza en abril de 1983. Añade que Andalucía ha sido la única Comunidad que ha tenido una fuente de legitimidad específica en su vía de acceso a la autonomía, expresada en las urnas mediante referéndum, y que la Constitución, en su artículo 2, la reconoce como una nacionalidad en el marco de la unidad indisoluble de la nación española. (Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, preámbulo.)
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Resumen
Según el del Estatuto de 2007, el primer texto que plasma la voluntad de autogobierno andaluz es la Constitución Federal Andaluza de Antequera (1883). Surge del intento de Pi y Margall de recomponer el Partido Republicano Federal; la impulsó Antonio Azuaga y se celebró en Antequera el 28 de octubre de 1883. La redactó Carlos Saornil (Álora): 98 artículos en 12 títulos; Andalucía soberana y autónoma, federación de cantones basada en los municipios; derechos de la mujer. Publicada en 1891, la Asamblea de Ronda de 1918 la hizo «Carta Magna».
Explicación sencilla
Es el primer antecedente del autogobierno andaluz que cita el Estatuto, y el andalucismo histórico lo convirtió en su texto de referencia desde la Asamblea de Ronda de 1918.
Regla mnemotécnica
Antequera 1883: 98 artículos en 12 títulos; la pluma, de Saornil (Álora); la iniciativa, de Azuaga.
⚠️ Truco / trampa típica
Confundir la fecha a la que se convocó la reunión (29 de junio) con la de su celebración en Antequera (28 de octubre de 1883).
Según el preámbulo del Estatuto de Autonomía de 2007, el primer texto que plasma la voluntad política de que Andalucía se constituya como entidad política con capacidad de autogobierno es la Constitución Federal Andaluza, redactada en Antequera en 1883. Se enmarca en el intento de Francisco Pi y Margall de recomponer el Partido Republicano Demócrata Federal: tras la asamblea de Madrid de 1882 y la Asamblea Federal de Zaragoza (1-10 de junio de 1883), se celebraron asambleas regionales para aprobar proyectos de Constitución federal de cada región. En Andalucía tomó la iniciativa Antonio Azuaga, director del periódico malagueño El Defensor del Pueblo, con el apoyo de los comités federales de Málaga y Granada. La reunión, convocada para el 29 de junio, se retrasó por la suspensión de las garantías constitucionales y se celebró en Antequera el 28 de octubre de 1883. Datos del proyecto: - Lo redactó Carlos Saornil, representante de Álora. - Título: Proyecto de Constitución o Pacto Federal para los Cantones Regionados Andaluces. - 98 artículos organizados en 12 títulos. - La Federación Andaluza nace del pacto entre los cantones andaluces, constituidos a su vez por acuerdo de los municipios, base de toda la organización. - Artículo primero: «Andalucía es soberana y autónoma; se organiza en una democracia republicana representativa, y no recibe su poder de ninguna autoridad exterior al de las autonomías cantonales que la instituyen por este Pacto». - Reconoce a la mujer la educación gratuita y obligatoria hasta los doce años, la independencia civil y social desde la mayoría de edad y el voto, con el requisito de cierto grado de instrucción. La segunda reunión, prevista en Córdoba para mayo de 1884, no se celebró. El texto quedó olvidado hasta que los federales sevillanos lo publicaron en 1891; la Asamblea de Ronda de 1918 lo tomó como base del programa andalucista y le dio el rango de «Carta Magna» para Andalucía. (Ley Orgánica 2/2007, preámbulo; Cruz Artacho, S., Andalucía en la utopía federal de España (1868-1898), Centro de Estudios Andaluces, 2016, págs. 40-46.)
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Resumen
Blas Infante nació en Casares (Málaga) el 5 de julio de 1885; notario, en Cantillana conoció el georgismo. En 1915 publicó Ideal Andaluz (memoria presentada en el Ateneo de Sevilla en 1914). En abril de 1916 aparece el Manifiesto regionalista fundacional y el 22 de octubre de 1916 crea el Centro Andaluz de Sevilla; Primo de Rivera clausuró los Centros en 1923, que en 1931 pasan a ser la Junta Liberalista. Fue fusilado el 11 de agosto de 1936. El Parlamento lo reconoció Padre de la Patria Andaluza el 14 de abril de 1983 y el Congreso, en noviembre de 2002.
Explicación sencilla
Recorre la vida del principal impulsor del andalucismo histórico y los hitos que se vinculan con él: su ideario, los Centros Andaluces, la Junta Liberalista y su reconocimiento como Padre de la Patria Andaluza.
Regla mnemotécnica
Infante: 1914 Ateneo, 1915 libro, 1916 Centro Andaluz, 1931 Junta Liberalista.
⚠️ Truco / trampa típica
Confundir los dos reconocimientos como Padre de la Patria Andaluza: el del Parlamento de Andalucía (14 de abril de 1983) y el del Congreso (noviembre de 2002).
Blas Infante Pérez nació en Casares (Málaga) el 5 de julio de 1885. Ingresó en 1905 en la Universidad de Granada para estudiar Derecho y fue notario; su primer destino, hacia 1910, fue Cantillana (Sevilla), donde conoció el georgismo, corriente que defendía el valor del trabajo por encima del precio de la propiedad. - Ideal Andaluz: en 1914 presentó en el Ateneo de Sevilla una memoria sobre Andalucía que se publicó en 1915 como Ideal Andaluz. Varios estudios acerca del Renacimiento de Andalucía. Según el Parlamento de Andalucía, sus claves son dar confianza al pueblo en sus posibilidades de progreso, despertar su patriotismo frente a las injusticias, alcanzar una educación libre, universal y gratuita y tomar las riendas de la economía mediante la expropiación de las tierras de cultivo. - Centro Andaluz: en abril de 1916 aparece el Manifiesto regionalista fundacional, primer documento programático oficial del andalucismo histórico, y el 22 de octubre de 1916 Infante crea el Centro Andaluz de Sevilla, que presidió. La dictadura de Primo de Rivera clausuró los Centros Andaluces en 1923. - II República: en abril de 1931 los Centros se convierten en la Junta Liberalista de Andalucía. - Muerte: detenido el 2 de agosto de 1936 en su casa de Coria del Río, fue fusilado en el kilómetro 4 de la carretera de Carmona en la madrugada del 11 de agosto de 1936. El 14 de abril de 1983 el Parlamento de Andalucía aprobó una proposición no de ley que lo reconoce como Padre de la Patria Andaluza; el Congreso de los Diputados lo reconoció en noviembre de 2002. (Parlamento de Andalucía, «Blas Infante, padre de la patria andaluza»; Ruiz Romero, M., «Infante Pérez, Blas», Junta de Andalucía, págs. 1-5; Cruz Artacho, S., Andalucía: de región a nación (1907-1916), Centro de Estudios Andaluces, 2016, págs. 9 y 46; Cruz Artacho, S., Entre la Europa wilsoniana y el discurso bolchevique (1916-1936), 2016, págs. 21, 60, 111 y 166.)
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Resumen
La primera Asamblea Regionalista andaluza se celebró en Ronda el 13 y 14 de enero de 1918, retrasada por la suspensión de garantías. Declaró a Andalucía «la realidad de una patria». Según Cruz Artacho: asume la Constitución federal de 1883 como carta magna del andalucismo; reclama la autonomía, la reforma georgista de la tierra, industrialización y formación («Tierra, Autonomía y Libertad»); y acuerda la bandera y el escudo (el himno no). En noviembre de 1918 el Centro Regionalista de Sevilla pidió la autonomía por decreto: primera petición de autonomía política, según Ruiz Romero.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasLa primera Asamblea Regionalista andaluza se celebró en Ronda (Málaga) los días 13 y 14 de enero de 1918. Prevista para finales de 1917, la suspensión de las garantías constitucionales y la declaración del estado de guerra retrasaron su convocatoria. Asistieron representantes de Sevilla, Granada, Málaga, Jaén y Córdoba y regionalistas de otras localidades. La Asamblea declaró a Andalucía como «la realidad de una patria hermosa y nobilísima que vive en la conciencia de los regionalistas andaluces». Según Cruz Artacho, los tres aspectos más significados de sus conclusiones son: - Bases ideológicas: asume el proyecto de Constitución federal de 1883 como base de la constitución política del proyecto andalucista; ese texto se convierte en la carta magna del andalucismo, con el municipio y el ciudadano en la base de la arquitectura política. - Agenda reivindicativa: reclama sin ambages la autonomía para Andalucía y, en lo económico, la reforma de la propiedad de la tierra según los preceptos georgistas, el fomento de la industrialización y una amplia política de formación intelectual y profesional. «Tierra, Autonomía y Libertad» fueron los términos centrales del mensaje. - Símbolos: se acordaron la bandera y el escudo de Andalucía. El preámbulo del Estatuto de 2007 lo recoge así: «En la Asamblea de Ronda de 1918 fueron aprobados la bandera y el escudo andaluces». El himno no fue acuerdo de Ronda. En respuesta a las conclusiones de Ronda, en noviembre de 1918 el Centro Regionalista Andaluz de Sevilla pidió al Ayuntamiento y a la Diputación de Sevilla que solicitaran a los poderes centrales la concesión por decreto de la autonomía para Andalucía «en iguales términos que a las demás de España». Para Manuel Ruiz Romero es la primera petición de autonomía política que se realiza para Andalucía. (Cruz Artacho, S., Entre la Europa wilsoniana y el discurso bolchevique (1916-1936), Centro de Estudios Andaluces, 2016, págs. 64-74; Ley Orgánica 2/2007, preámbulo; Ruiz Romero, M., «Infante Pérez, Blas», Junta de Andalucía, pág. 2.)
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Resumen
La bandera y el escudo se aprobaron en la Asamblea de Ronda (13 y 14 de enero de 1918); Blas Infante los describió en diciembre de 1919. Bandera: tres franjas horizontales iguales, verdes las de los extremos y blanca la central. Escudo: el de Cádiz, Hércules ante las columnas sujetando dos leones, con la inscripción «Dominator Hercules Fundator» en orla y «Bética-Andalus» a sus pies. Lema (de 1914): «Andalucía para sí, para España y la Humanidad». Himno: aprobado en 1933 por las Juntas Liberalistas; letra de Infante y música del maestro Castillo.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasLa bandera y el escudo de Andalucía se aprobaron en la Asamblea Regionalista de Ronda, celebrada los días 13 y 14 de enero de 1918. El preámbulo del Estatuto de Autonomía de 2007 lo dice así: «En la Asamblea de Ronda de 1918 fueron aprobados la bandera y el escudo andaluces». Blas Infante los describió en diciembre de 1919 en la revista Andalucía: - Bandera: «la bandera blanca y verde (tres franjas horizontales de igual medida: blanca la franja central y verdes las dos de los extremos)». Según dejó escrito Infante, el verde y el blanco reflejan los colores de la campiña, los pueblos, los limoneros en flor, la pureza y la esperanza de la región en su futuro. - Escudo: el de Cádiz, «con el Hércules ante las columnas sujetando los dos leones»; sobre las figuras, en orla, la inscripción latina «Dominator Hercules Fundator», y a los pies de Hércules la leyenda «Bética-Andalus». Según el Parlamento de Andalucía, Infante tomó como referente al Hercules fundator, representación de las civilizaciones griega y tartésica. - Lema: el escudo debía ir orlado por el lema del Centro Andaluz, «Andalucía para sí, para España y la Humanidad», que ya se había definido en 1914. - Himno: no fue producto de un acuerdo tomado en Ronda y en 1918 era un asunto aún no resuelto. Según el preámbulo del Estatuto, en 1933 las Juntas Liberalistas de Andalucía aprueban el himno andaluz. La letra es de Blas Infante y la música del maestro Castillo, inspirada en los cantos de siega de los campos de Écija. (Ley Orgánica 2/2007, preámbulo; Cruz Artacho, S., Entre la Europa wilsoniana y el discurso bolchevique (1916-1936), Centro de Estudios Andaluces, 2016, págs. 67 y 73-74; Parlamento de Andalucía, «Símbolos de Andalucía».)
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Resumen
Manifiesto Nacionalista o andalucista de Córdoba: presentado el 1 de enero de 1919 por iniciativa del Centro Regionalista Andaluz de Córdoba, con adhesión del de Jaén y de Blas Infante. Declara: «Andalucía es una nacionalidad…» Abre la fase nacionalista del andalucismo; el Estatuto de 2007 dice que describió a Andalucía como realidad nacional. II Asamblea Regionalista: Córdoba, 23 a 25 de marzo de 1919, presidida por Infante; tema central, el problema agrario (latifundismo, reforma georgista, bienes comunales), con Pascual Carrión.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasManifiesto Nacionalista de 1 de enero de 1919 (Manifiesto andalucista de Córdoba): - Se redactó y presentó públicamente en Córdoba el 1 de enero de 1919, a iniciativa de la dirección del Centro Regionalista Andaluz de Córdoba; se adhirieron a su firma el Centro Regionalista Andaluz de Jaén y Blas Infante. - En él los andalucistas se declaraban «separatistas» del Estado centralista y afirmaban: «Andalucía es una nacionalidad porque una común necesidad invita a todos sus hijos a luchar juntos por su común redención». - Fundamenta la facultad de Andalucía de constituirse en democracia soberana y autónoma dentro de una federación hispánica, con división de poderes y autonomía municipal. - Según Cruz Artacho, la historiografía coincide en considerarlo el punto de inflexión que da entrada a la fase propiamente nacionalista del andalucismo histórico. - El preámbulo del Estatuto de 2007 dice que el Manifiesto andalucista de Córdoba describió a Andalucía como realidad nacional en 1919. II Asamblea Regionalista Andaluza (Córdoba, marzo de 1919): - Convocada desde Sevilla por la Junta de Relaciones con los Centros Andaluces y prevista para febrero, se celebró entre los días 23 y 25 de marzo de 1919 en la sede del Centro Obrero Republicano de Córdoba, bajo la presidencia de Blas Infante. - El tema central fue el problema agrario. Sus conclusiones, defendidas entre otros por el ingeniero agrónomo Pascual Carrión, denuncian el latifundismo y su vínculo con el caciquismo, piden una reforma agraria de inspiración georgista y medidas que protejan a arrendatarios y colonos, y defienden la recuperación del patrimonio comunal de los pueblos. - Asume las conclusiones de Ronda de 1918 y la caracterización de Andalucía como nacionalidad con derecho a ejercer la autonomía plena. (Cruz Artacho, S., Entre la Europa wilsoniana y el discurso bolchevique (1916-1936), Centro de Estudios Andaluces, 2016, págs. 59, 76-79 y 84-89; Ley Orgánica 2/2007, preámbulo.)
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Resumen
La Constitución de 1931 permitía Estatutos regionales. En abril de 1931 nace la Junta Liberalista; fue clave la Diputación de Sevilla (Hermenegildo Casas). El 26 de febrero de 1932 las diputaciones aprueban en Sevilla las Bases para el Estatuto. Asamblea de Córdoba (29-31 de enero de 1933, 236 delegados): Granada, Jaén, Almería y Huelva se retiran; el 31 se aprueba el Anteproyecto de Bases. En noviembre de 1933 se paraliza. El 5 de julio de 1936 se crea la Junta Regional Proautonómica (Infante, presidente de honor); el golpe de julio lo trunca.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasLa Constitución de 1931 permitía crear regiones autónomas dentro del Estado integral: el proyecto de Estatuto debía proponerlo la mayoría de los municipios de la región o los que representaran dos tercios del censo electoral, aprobarlo dos tercios de los electores de la región y, finalmente, las Cortes. Etapas del proceso andaluz: - Abril de 1931: los Centros Regionalistas Andaluces se convierten en la Junta Liberalista de Andalucía, que impulsa la autonomía. Fue crucial la Diputación de Sevilla, presidida por el socialista Hermenegildo Casas Jiménez. - 26 de febrero de 1932: reunión de las diputaciones andaluzas en Sevilla, que aprueba las Bases para el Estatuto de Autonomía y acuerda celebrar una asamblea regional en Córdoba. - 29 a 31 de enero de 1933: Asamblea Regional de Córdoba, en el Círculo de la Amistad, con 236 delegados. Las diputaciones de Granada, Jaén, Almería y Huelva la abandonaron al rechazarse su propuesta de aplazarla dos años. El 31 de enero se aprobó el Anteproyecto de Bases para el Estatuto de Andalucía. - Noviembre de 1933: el triunfo de las derechas paraliza los procesos autonómicos. - 1936: tras el triunfo del Frente Popular se constituye Acción Pro Estatuto Andaluz. El 5 de julio de 1936, la asamblea celebrada en la Diputación de Sevilla constituye la Junta Regional Proautonómica, nombra a Blas Infante su Presidente de Honor y fija el último domingo de septiembre para aprobar el Estatuto. El golpe de Estado de los días 17 y 18 de julio truncó el proyecto. Según el preámbulo del Estatuto de 2007, en 1933 las Juntas Liberalistas aprueban el himno andaluz, se forma en Sevilla la Pro-Junta Regional Andaluza y se proyecta un Estatuto; tres años más tarde, la Guerra Civil rompe el camino de la autonomía al imposibilitar la tramitación parlamentaria de un Estatuto ya en ciernes. (Cruz Artacho, S., Entre la Europa wilsoniana y el discurso bolchevique (1916-1936), Centro de Estudios Andaluces, 2016, págs. 111 y 147-165; Ley Orgánica 2/2007, preámbulo.)
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Resumen
El 4 de diciembre de 1977 cerca de un millón y medio de andaluces se manifestaron por la autonomía en las capitales, convocados por la Asamblea de Parlamentarios Andaluces (constituida el 12 de octubre de 1977). En Málaga murió un joven militante de CC.OO. Desde 1978 es el «Día de Andalucía». Pacto de Antequera: propuesto por Plácido Fernández Viagas el 3 de octubre de 1978 y firmado el 4 de diciembre de 1978 por once fuerzas políticas; compromiso de lograr cuanto antes la autonomía más eficaz en el marco de la Constitución. Antequera evocaba la Constitución de 1883.
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Crea tu cuenta gratis para verlasEl 4 de diciembre de 1977, cerca de un millón y medio de andaluces se manifestaron en las capitales de provincia para reclamar la autonomía, respondiendo a la convocatoria de los diputados y senadores elegidos en Andalucía. Estos se habían agrupado en la Asamblea de Parlamentarios Andaluces, constituida el 12 de octubre de 1977 con los candidatos electos en Andalucía en las elecciones de junio de ese año. El Parlamento de Andalucía fecha en ese día el impulso inicial del proceso autonómico. En Málaga la jornada acabó con graves altercados y la muerte por disparo de un joven militante de CC.OO. Un año después, el 4 de diciembre se institucionalizó como «Día de Andalucía». Pacto de Antequera: - Lo propuso el 3 de octubre de 1978 el presidente de la Junta preautonómica, Plácido Fernández Viagas, como un nuevo consenso autonómico andaluz. - Se firmó en Antequera (Málaga) el 4 de diciembre de 1978, un año después de las manifestaciones y dos días antes del referéndum de la Constitución. - Lo suscribieron once fuerzas políticas: PSOE, UCD, PCE, AP, PSA, PTA, Democracia Cristiana Andaluza, Izquierda Democrática, Reforma Social Española, ORT y Acción Ciudadana Liberal. - En su artículo primero los partidos se comprometen a impulsar los esfuerzos unitarios encaminados a conseguir para Andalucía, «dentro del plazo más breve posible, la autonomía más eficaz en el marco de la Constitución». El Parlamento de Andalucía lo resume como el compromiso de lograr la mayor autonomía posible en el más breve plazo de tiempo. Antequera era un lugar simbólico porque recordaba la Constitución de Antequera de 1883, asumida por Blas Infante y el andalucismo histórico como su Carta Magna. El preámbulo del Estatuto de 2007 cita las manifestaciones del 4 de diciembre de 1977 junto al referéndum del 28 de febrero de 1980 como expresión de la voluntad de autogobierno. (Parlamento de Andalucía, «El proceso autonómico»; El camino hacia la Autonomía, Junta de Andalucía, 2025, pág. 4; Cruz Artacho, S., ¡Libertad, Amnistía, Democracia y Autonomía! (1939-1981), Centro de Estudios Andaluces, 2016, págs. 78-81 y 94-97; Ley Orgánica 2/2007, preámbulo.)
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Resumen
El ente preautonómico (Junta de Andalucía) lo instituyó el Real 11/1978, de 27 de abril; Andalucía fue la séptima preautonomía. Iba a llamarse «Consejo Regional Andaluz», pero Manuel Clavero Arévalo impulsó «Junta de Andalucía». Se constituyó el 27 de mayo de 1978 en la Diputación de Cádiz. Primer presidente: Plácido Fernández Viagas (18 votos frente a 13 de Jaime García Añoveros). Órganos: Presidencia, Pleno y Consejo Permanente. Competencias más administrativas que políticas. En junio de 1979 le sucedió Rafael Escuredo (hasta julio de 1982).
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasLa Junta de Andalucía como ente preautonómico se instituyó por el Real Decreto-ley 11/1978, de 27 de abril, desarrollado por el Real Decreto 832/1978, de la misma fecha. Según Cruz Artacho, fue en buena medida fruto del éxito de las manifestaciones del 4 de diciembre de 1977. A Andalucía le correspondió el séptimo lugar en el orden establecido para la configuración preautonómica del Estado. - Nombre: la denominación inicialmente considerada era «Consejo Regional Andaluz»; por impulso de Manuel Clavero Arévalo en el Consejo de Ministros se optó por «Junta de Andalucía». - Constitución: el 27 de mayo de 1978, de manera solemne, en el salón de actos de la Diputación Provincial de Cádiz. - Primer presidente: Plácido Fernández Viagas, magistrado de Justicia Democrática y senador socialista elegido en 1977, que obtuvo 18 votos frente a los 13 del centrista Jaime García Añoveros. Fue el primer presidente de la Junta de Andalucía en su fase preautonómica. - Órganos de gobierno, junto a la Presidencia: el Pleno (30 parlamentarios y los 8 presidentes de las diputaciones provinciales) y el Consejo Permanente. - Competencias: reducidas, de carácter más administrativo que político. El primer gobierno preautonómico duró de junio de 1978 a junio de 1979. - Relevo: tras las elecciones generales y locales de 1979, Rafael Escuredo Rodríguez, diputado socialista por Sevilla, sustituyó a Fernández Viagas en junio de 1979. Presidió el segundo gobierno preautonómico, de junio de 1979 a julio de 1982. Para el Parlamento de Andalucía, el ente preautonómico fue la instrumentación jurídica de la voluntad autonómica de acuerdo con el título VIII de la Constitución. (Parlamento de Andalucía, «El proceso autonómico»; El camino hacia la Autonomía, Junta de Andalucía, 2025, pág. 4; Cruz Artacho, S., ¡Libertad, Amnistía, Democracia y Autonomía! (1939-1981), Centro de Estudios Andaluces, 2016, págs. 82-89 y 109.)
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Resumen
En junio de 1979, en Granada, la Junta preautonómica de Escuredo acordó la vía del artículo 151 (UCD defendía la del 143). Requisitos: iniciativa de diputaciones y municipios (plazo abierto por Puerto Real el 21 de abril de 1979) y ratificación en referéndum por del censo en cada provincia; si no, cinco años de espera. El referéndum del 28 de febrero de 1980 tuvo 15 días de campaña; UCD pidió la abstención («Andaluz, éste no es tu referéndum»); Escuredo hizo huelga de hambre. El sí ganó en siete provincias, no en Almería.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasEn junio de 1979, en un Pleno celebrado en Granada, la Junta preautonómica presidida por Rafael Escuredo acordó seguir la vía del artículo 151 de la Constitución para lograr una autonomía política plena. El Gobierno de UCD defendía la vía del artículo 143. Requisitos del artículo 151: - Iniciativa de las diputaciones y de tres cuartas partes de los municipios de cada provincia que representaran al menos la mayoría del censo, en seis meses. El 21 de abril de 1979 el ayuntamiento de Puerto Real (Cádiz) acordó solicitar la autonomía por esa vía y desde entonces corría el plazo, y el requisito se cumplió en agosto de 1979. - Ratificación en referéndum por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de los electores de cada una de las ocho provincias. La Ley Orgánica 2/1980, de 18 de enero, de modalidades de referéndum, disponía en su artículo 8.4 que, sin esa ratificación, no podría reiterarse la iniciativa hasta pasados cinco años. El referéndum: - Lo convocó el Real Decreto de 26 de enero de 1980 para el 28 de febrero, con 15 días de campaña frente a los 21 de los referendos catalán y vasco. - Pregunta: «¿Da usted su acuerdo a la ratificación de la iniciativa prevista en el artículo ciento cincuenta y uno de la Constitución a efectos de su tramitación por el procedimiento establecido en dicho artículo?». - El Gobierno de UCD propugnó la abstención con el lema «Andaluz, éste no es tu referéndum». Escuredo hizo una huelga de hambre de 72 horas, del 3 al 5 de febrero. - Resultado, según Antonio Checa: participación del 64,19 % del censo y voto afirmativo del 55,80 % del censo. El sí alcanzó la mayoría absoluta del censo en siete de las ocho provincias (Jaén, tras resolver la Audiencia Territorial de Granada los recursos), pero no en Almería, donde se quedó en el 42,31 %: faltaron 22.750 votos afirmativos. El folleto de la Junta (2025) da otras cifras: 55,75 % de síes sobre el censo y 42,07 % en Almería (119.550 votos). (Parlamento de Andalucía, «El proceso autonómico»; El camino hacia la Autonomía, Junta de Andalucía, 2025, págs. 4-6; Cruz Artacho, S., ¡Libertad, Amnistía, Democracia y Autonomía! (1939-1981), Centro de Estudios Andaluces, 2016, págs. 110-122.)
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Resumen
Tras el 28-F, la 12/1980, de 16 de diciembre, desbloqueó el proceso: vale la mayoría de síes en cada provincia si hay del censo en el conjunto, y las Cortes pueden sustituir la iniciativa de la provincia sin ratificación (así se suplió Almería). Un primer borrador se aprobó en Carmona el 2 de agosto de 1979; el proyecto (el «Estatuto de Carmona») lo aprobó en Córdoba la Asamblea de Parlamentarios desde el 28 de febrero de 1981. Referéndum del 20 de octubre de 1981; sanción el 30 de diciembre de 1981. Cuarto Estatuto; única comunidad por el artículo 151.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasTras el 28-F, el Gobierno de UCD proponía reconducir el proceso por el artículo 143; las fuerzas que habían defendido el sí pedían reformar la ley de referéndum. El acuerdo se aprobó en el Congreso el 11 de noviembre de 1980 y en el Senado el 2 de diciembre. La Ley Orgánica 12/1980, de 16 de diciembre, añadió dos párrafos al artículo 8.4 de la Ley Orgánica 2/1980: - la iniciativa del artículo 151 se entiende ratificada en las provincias con mayoría de votos afirmativos, siempre que estos alcancen la mayoría absoluta del censo en el conjunto del territorio; - a solicitud de la mayoría de los diputados y senadores de la provincia sin ratificación, las Cortes Generales, mediante ley orgánica, pueden sustituir la iniciativa autonómica. Así se suplió la carencia de Almería. Redacción del Estatuto: - Un primer borrador de anteproyecto, elaborado por parlamentarios de UCD, PSOE, PCE y PSA, se aprobó en Carmona (Sevilla) el 2 de agosto de 1979. - La Asamblea de Parlamentarios de Andalucía, reunida en Córdoba desde el 28 de febrero de 1981 (según Cruz Artacho, las reuniones siguieron hasta el 1 de marzo), aprobó el proyecto (el llamado «Estatuto de Carmona»), que Escuredo entregó al presidente del Congreso, Landelino Lavilla. Ratificación: - Referéndum de 20 de octubre de 1981, con el lema «¡Ea! Echemos a andar. Vota Estatuto Andaluz»: participación del 53,49 % del censo y 89,38 % de votos afirmativos sobre los emitidos. - Las Cortes lo ratificaron en diciembre de 1981; el Rey lo sancionó el 30 de diciembre de 1981 y se publicó en el BOE núm. 9, de 11 de enero de 1982. Fue el cuarto Estatuto aprobado, tras los de Cataluña, País Vasco y Galicia. Andalucía fue la única comunidad autónoma que alcanzó su autogobierno al amparo del artículo 151. Según el preámbulo del Estatuto de 2007, el Estatuto ratificado el 20 de octubre de 1981 ha sido herramienta fundamental del caudal de esfuerzos por el autogobierno. (Parlamento de Andalucía, «El proceso autonómico»; El camino hacia la Autonomía, Junta de Andalucía, 2025, pág. 19; Cruz Artacho, S., ¡Libertad, Amnistía, Democracia y Autonomía! (1939-1981), 2016, págs. 111 y 123-132; Ley Orgánica 2/2007, preámbulo.)
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Resumen
Cronología del autogobierno: Antequera, 28-10-1883 (Constitución Federal); Centro Andaluz, 22-10-1916; Ronda, 13 y 14-1-1918 (bandera y escudo); Manifiesto de Córdoba, 1-1-1919; II Asamblea, Córdoba, marzo de 1919 (cuestión agraria); Junta Liberalista, abril de 1931; Córdoba, enero de 1933 (Anteproyecto de Bases) e himno; Sevilla, 5-7-1936; manifestaciones, 4-12-1977; preautonomía, 27-4-1978 (constituida en Cádiz el 27-5); Pacto de Antequera, 4-12-1978; Escuredo y vía del 151, junio de 1979; 28-F de 1980; LO 12/1980, 16-12-1980; Córdoba, 28-2-1981; referéndum, 20-10-1981; sanción, 30-12-1981.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasFechas de los hitos del autogobierno andaluz, de Antequera al Estatuto de 1981: - 28 de octubre de 1883: Asamblea federal de Antequera; proyecto de Constitución Federal Andaluza. - 22 de octubre de 1916: Blas Infante crea el Centro Andaluz de Sevilla. - 13 y 14 de enero de 1918: Asamblea Regionalista de Ronda; aprueba la bandera y el escudo y asume la Constitución de 1883 como carta magna. - 1 de enero de 1919: Manifiesto andalucista de Córdoba, que describe a Andalucía como realidad nacional. - 23 a 25 de marzo de 1919: II Asamblea Regionalista, en Córdoba, centrada en la cuestión agraria. - Abril de 1931: nace la Junta Liberalista de Andalucía. - 29 a 31 de enero de 1933: Asamblea de Córdoba; aprueba el Anteproyecto de Bases para el Estatuto de Andalucía. En 1933 las Juntas Liberalistas aprueban el himno. - 5 de julio de 1936: asamblea pro Estatuto en la Diputación de Sevilla; la Guerra Civil impide tramitar el Estatuto. - 4 de diciembre de 1977: manifestaciones por la autonomía en las capitales de provincia. - 27 de abril de 1978: Real Decreto-ley 11/1978, que instituye la Junta de Andalucía como ente preautonómico; el 27 de mayo se constituye en Cádiz y elige presidente a Plácido Fernández Viagas. - 4 de diciembre de 1978: Pacto de Antequera. - Junio de 1979: Rafael Escuredo, presidente de la Junta; acuerdo de Granada para seguir la vía del artículo 151. - 28 de febrero de 1980: referéndum de iniciativa autonómica; no se alcanza la mayoría en Almería. - 16 de diciembre de 1980: Ley Orgánica 12/1980, que desbloquea el proceso. - 28 de febrero de 1981: la Asamblea de Parlamentarios se reúne en Córdoba y aprueba el proyecto de Estatuto (según Cruz Artacho, siguió reunida hasta el 1 de marzo). - 20 de octubre de 1981: referéndum que ratifica el Estatuto, sancionado el 30 de diciembre de 1981. (Ley Orgánica 2/2007, preámbulo; Parlamento de Andalucía, «El proceso autonómico»; Cruz Artacho, S., serie Historia del proceso autonómico andaluz, Centro de Estudios Andaluces, 2016: 1868-1898, pág. 41; 1907-1916, pág. 9; 1916-1936, págs. 67-89, 111 y 153-162; 1939-1981, págs. 79-131; El camino hacia la Autonomía, Junta de Andalucía, 2025, pág. 19.)
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