GobAbierto
Gobierno abierto y sociedad de la información
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Crear cuenta gratisResumen
La Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Gobierno Abierto (14 de diciembre de 2017) lo define como «una cultura de gobernanza» que promueve transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación de las partes interesadas, en apoyo de la democracia y el crecimiento inclusivo. Estado abierto: todos los poderes, instituciones independientes y niveles de gobierno colaboran para esos fines. El V Plan de España 2025-2029 lo ve como modelo de gobernanza; Andalucía (Acuerdo de 26 de septiembre de 2017), como «un nuevo paradigma en continua evolución».
Explicación sencilla
Estas definiciones sirven para reconocer qué documento dice cada cosa: la OCDE habla de cultura de gobernanza y de Estado abierto; el V Plan, de modelo de gobernanza más transparente, participativo y responsable; la Junta de Andalucía, de paradigma de interacción entre ciudadanía y gobierno.
Regla mnemotécnica
OCDE = cultura de gobernanza con TIRP: Transparencia, Integridad, Rendición de cuentas y Participación. Andalucía = «nuevo paradigma en continua evolución».
⚠️ Truco / trampa típica
Atribuir a la OCDE la definición andaluza de «nuevo paradigma en continua evolución»: es la descripción del Acuerdo del Consejo de Gobierno de 26 de septiembre de 2017; la OCDE habla de «una cultura de gobernanza».
La Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Gobierno Abierto (OECD/LEGAL/0438), adoptada el 14 de diciembre de 2017 a propuesta del Comité de Gobernanza Pública, define el gobierno abierto (open government) como «una cultura de gobernanza que promueve los principios de transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación de las partes interesadas en apoyo de la democracia y el crecimiento inclusivo». La misma Recomendación define el Estado abierto (open State) como la situación en la que el poder ejecutivo, el legislativo, el judicial, las instituciones públicas independientes y todos los niveles de gobierno, reconociendo sus respectivos papeles, prerrogativas e independencia, colaboran, aprovechan sinergias y comparten buenas prácticas entre sí y con otras partes interesadas para promover la transparencia, la integridad, la rendición de cuentas y la participación. Llama estrategia de gobierno abierto al documento que define la agenda de gobierno abierto del gobierno central, de un nivel subnacional, de una institución o de un área temática, con sus iniciativas clave y sus objetivos e indicadores a corto, medio y largo plazo. El glosario del V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029 define el Gobierno Abierto como el modelo de gobernanza en el que los gobiernos y las administraciones actúan de manera más transparente, participativa y responsable, fomentando el acceso público a la información, la colaboración entre ciudadanos y gobiernos y la rendición de cuentas. En Andalucía, el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 26 de septiembre de 2017 lo describe como «un nuevo paradigma en continua evolución» que representa un modelo de interacción entre la ciudadanía y el gobierno, asentado en los valores y principios de transparencia y participación ciudadana, y que promueve el uso abierto de las nuevas tecnologías informáticas. (OCDE, Recommendation of the Council on Open Government, 2017, págs. 3 y 7; V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, 2025, pág. 283; Acuerdo de 26 de septiembre de 2017, BOJA núm. 189, de 2 de octubre de 2017, pág. 12.)
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Resumen
Según el glosario del V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, la Alianza para el Gobierno Abierto fija cuatro principios: transparencia, participación, rendición de cuentas y colaboración. Transparencia: información pública abierta, completa, oportuna y gratuita. Participación: la ciudadanía contribuye a decidir políticas públicas. Rendición de cuentas: informar, justificar y responder ante la ciudadanía. La colaboración figura en la definición de Administración Abierta. La OCDE cita transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación.
Explicación sencilla
Las definiciones del glosario permiten distinguir los pilares del Gobierno Abierto y no confundirlos con los principios de la OCDE, que incluye la integridad y no la colaboración.
Regla mnemotécnica
Alianza: Transparencia, Participación, Rendición de cuentas y Colaboración («TPRC»). La OCDE cambia la Colaboración por la Integridad.
⚠️ Truco / trampa típica
Incluir la integridad entre los principios de la Alianza para el Gobierno Abierto: según el glosario son transparencia, participación, rendición de cuentas y colaboración; la integridad la enumera la OCDE.
Según el glosario del V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, de acuerdo con la Alianza para el Gobierno Abierto los principios del Gobierno Abierto son la transparencia, la participación, la rendición de cuentas y la colaboración. El mismo glosario los define así: - Transparencia pública: principio o enfoque que tiene como objetivo que la información en poder del gobierno (incluidas las actividades y decisiones) sea abierta, completa, oportuna, esté disponible gratuitamente para el público y cumpla con los requisitos básicos. - Participación ciudadana: enfoque o proceso a través del cual la ciudadanía tiene la oportunidad de contribuir en la toma de decisiones de las políticas, programas y planes públicos, para lograr una gobernanza más eficaz y una mejor y más equitativa prestación de servicios públicos. - Rendición de cuentas: obligación de las autoridades y de los empleados y empleadas públicos de informar, justificar y responder ante la ciudadanía sobre sus decisiones y acciones. De las tres primeras dice que son «uno de los ejes vertebradores del Gobierno Abierto» y uno de los principios de la Alianza. La colaboración aparece en la definición de Administración Abierta: modelo de gobernanza en el cual la toma de decisiones y la gestión de recursos se caracterizan por la transparencia, la colaboración y la participación activa de todos los involucrados, de dentro y de fuera de la organización. La cocreación es el enfoque que busca involucrar a ciudadanos, comunidades, empresas y organizaciones en el diseño, implementación y evaluación de políticas y servicios, frente a la actuación unilateral de la administración. La OCDE, en su Recomendación de 2017, enumera como principios la transparencia, la integridad, la rendición de cuentas y la participación de las partes interesadas. (V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, MTDFP, 2025, págs. 275, 276, 283, 286, 288 y 289; OCDE, Recommendation of the Council on Open Government, 2017, pág. 3.)
Contrastada con: opengovpartnership.org · legalinstruments.oecd.org
Resumen
La Recomendación de la OCDE sobre Gobierno Abierto (2017) define partes interesadas y participación (todas las formas de intervenir en el ciclo de las políticas y en los servicios). Niveles: información (inicial, unidireccional), consulta (más avanzado, bidireccional) e implicación (oportunidad y recursos para colaborar en todas las fases). El ciclo de las políticas tiene cuatro fases: prioridades, redacción, ejecución y seguimiento y evaluación. Alfabetización en gobierno abierto: conciencia, conocimientos y competencias necesarios.
Explicación sencilla
Sirve para graduar la participación que ofrece una administración: desde solo informar, pasando por consultar y dar cuenta de los resultados, hasta implicar a las partes interesadas en todo el ciclo de las políticas y de los servicios.
Regla mnemotécnica
Niveles de la OCDE, de menos a más: Información (una dirección), Consulta (dos direcciones) e Implicación (todas las fases): «ICI».
⚠️ Truco / trampa típica
Confundir información y consulta: la información es una relación unidireccional en la que el gobierno entrega información; la consulta, una relación bidireccional en la que las partes interesadas opinan.
La Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Gobierno Abierto (2017) recoge varias definiciones sobre la participación: - Partes interesadas (stakeholders): cualquier parte interesada o afectada, ya sean personas, con independencia de su edad, género, orientación sexual o afiliación religiosa y política, ya instituciones y organizaciones, gubernamentales o no, de la sociedad civil, el mundo académico, los medios de comunicación o el sector privado. - Participación de las partes interesadas (stakeholder participation): todas las formas en que las partes interesadas pueden intervenir en el ciclo de las políticas y en el diseño y la prestación de los servicios. Entre las formas de implicar a las partes interesadas, menciona: - Información (information): nivel inicial de participación, caracterizado por una relación unidireccional en la que el gobierno produce y entrega información a las partes interesadas; abarca tanto la información a demanda como las medidas «proactivas» de difusión. - Consulta (consultation): nivel más avanzado, que implica una relación bidireccional en la que las partes interesadas dan su opinión al gobierno y viceversa; parte de la definición previa del asunto y exige facilitar información y dar cuenta de los resultados del proceso. - Implicación (engagement): cuando las partes interesadas tienen la oportunidad y los recursos necesarios (información, datos, herramientas digitales) para colaborar en todas las fases del ciclo de las políticas y en el diseño y la prestación de los servicios. El ciclo de las políticas (policy cycle) comprende cuatro fases: 1) identificar las prioridades; 2) redactar el documento de la política; 3) ejecutarla; y 4) hacer el seguimiento de su ejecución y evaluar sus efectos. La alfabetización en gobierno abierto (open government literacy) es la combinación de conciencia, conocimientos y competencias que necesitan los empleados públicos y las partes interesadas para intervenir con éxito en las estrategias e iniciativas de gobierno abierto. (OCDE, Recommendation of the Council on Open Government, 2017, pág. 8.)
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Resumen
El Consejo de la OCDE adoptó la Recomendación sobre Gobierno Abierto el 14 de diciembre de 2017, a propuesta del Comité de Gobernanza Pública, tras consultas en 2016-2017 (una pública en línea de dos meses). No es jurídicamente : es un compromiso político; admite la adhesión de no miembros. Tiene diez disposiciones: entorno propicio (1, 2, 3, 7 y 8), marco de aplicación (4, 5, 6 y 9) y camino por recorrer (10: pasar del gobierno abierto al Estado abierto). Informes de aplicación: plazo máximo de tres años; el primero, en septiembre de 2023; el siguiente, previsto para 2028.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasEl Consejo de la OCDE adoptó la Recomendación sobre Gobierno Abierto el 14 de diciembre de 2017, a propuesta del Comité de Gobernanza Pública (Public Governance Committee), que había acordado elaborarla en abril de 2017. Su borrador pasó por varias rondas de consulta en 2016-2017, entre ellas una consulta pública en línea de dos meses. Como toda recomendación de la OCDE, no es jurídicamente vinculante: representa un compromiso político con sus principios. Está abierta a la adhesión de países no miembros. La Recomendación pide a los adherentes que desarrollen, adopten y apliquen estrategias e iniciativas de gobierno abierto, y contiene diez disposiciones. Las disposiciones 1, 2, 3, 7 y 8 se centran en el entorno propicio, incluido el marco político y legal; las 4, 5, 6 y 9, en el marco de aplicación; y la 10, en el camino por recorrer. Entre ellas: - 1: implicar a todos los poderes y niveles de gobierno y obtener el compromiso de políticos, parlamentarios, altos directivos y empleados públicos. - 2: asegurar el marco legal y regulador necesario, con mecanismos de supervisión. - 4: coordinar las estrategias horizontal y verticalmente entre todos los niveles de gobierno. - 5: crear mecanismos de seguimiento, evaluación y aprendizaje, con indicadores comparables. - 7: poner a disposición de forma proactiva datos e información del sector público claros, completos, oportunos, fiables, gratuitos, en formato abierto, no propietario y legible por máquina. - 8: dar a todas las partes interesadas oportunidades iguales y justas de ser informadas y consultadas. - 10: explorar el paso del concepto de gobierno abierto al de Estado abierto. El Consejo encargó al Comité de Gobernanza Pública informar de su aplicación en un plazo máximo de tres años. El primer informe se presentó en septiembre de 2023 y el siguiente está previsto para 2028. (OCDE, Recommendation of the Council on Open Government, 2017, págs. 3-6, 8-9 y 11.)
Contrastada con: legalinstruments.oecd.org
Resumen
La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), creada en 2011 y con más de 70 países, promueve transparencia, colaboración, rendición de cuentas y participación mediante compromisos concretos; España está desde su creación. Para unirse hay que respaldar la Declaración de Gobierno Abierto (septiembre de 2011), de forma voluntaria y no ; cumplir criterios de elegibilidad en cuatro áreas (transparencia fiscal, acceso a la información, declaración de bienes y participación ciudadana); superar el Values Check; designar un organismo y enviar carta de intención.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasLa Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP) es, según el glosario del V Plan de Gobierno Abierto de España, una iniciativa internacional creada en 2011 y formada por más de 70 países que busca promover la transparencia, la colaboración, la rendición de cuentas y la participación ciudadana en los gobiernos a través de compromisos concretos. España forma parte de la Alianza desde su creación en 2011. La propia OGP dice que en 2011 se unieron líderes de gobiernos y defensores de la sociedad civil para crearla, y que hoy reúne a más de 70 países y 136 gobiernos locales, que representan a más de dos mil millones de personas, y a miles de organizaciones de la sociedad civil. Para unirse, los países deben respaldar la Declaración de Gobierno Abierto, de septiembre de 2011, en la que se comprometen a: - Aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales. - Apoyar la participación cívica. - Aplicar los más altos estándares de integridad profesional en sus administraciones. - Aumentar el acceso a las nuevas tecnologías para la apertura y la rendición de cuentas. Los firmantes asumen esos compromisos de forma voluntaria y no vinculante. Además, el país debe cumplir los criterios básicos de elegibilidad, que miden su desempeño en cuatro áreas (transparencia fiscal, acceso a la información, declaración de bienes de los cargos públicos y participación ciudadana), y superar la comprobación de valores (Values Check); debe designar un ministerio u organismo responsable y enviar una carta de intención dirigida a los copresidentes de la OGP. (V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, MTDFP, 2025, pág. 275; Open Government Partnership, Open Government Declaration, About OGP y Joining OGP, opengovpartnership.org, apartados 1, 3 y 4.)
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Resumen
Los planes de acción son el núcleo de la participación en la OGP: gobierno y sociedad civil definen juntos compromisos concretos (cocreación). Según el glosario del V Plan, los Planes de Acción Nacionales se implementan en períodos de dos o cuatro años. Otros elementos: el IRM (evalúa los compromisos con informes independientes), el Comité Directivo (gobiernos y sociedad civil), la Cumbre Global (bienal), el Desafío de Gobierno Abierto (diez áreas) y la Estrategia 2023-2028 (cinco objetivos). España fue elegida en marzo de 2023 copresidenta del Comité Directivo.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasLos planes de acción son el núcleo de la participación en la OGP. Según la Alianza, son el producto de un proceso abierto de cocreación en el que el gobierno y la sociedad civil definen juntos compromisos concretos. El glosario del V Plan de Gobierno Abierto de España define los Planes de Acción Nacionales como los documentos estratégicos que establecen los compromisos de los países miembros para avanzar en la transparencia, la participación ciudadana y la rendición de cuentas, y precisa que se implementan en períodos de dos o cuatro años. Otros elementos de la Alianza, según el mismo glosario: - Mecanismo de Revisión Independiente (Independent Reporting Mechanism, IRM): evalúa y vigila el progreso de los compromisos de los planes de acción nacionales mediante informes independientes, objetivos y basados en evidencias. - Comité Directivo: órgano de liderazgo de la Alianza, compuesto por representantes de gobiernos y de organizaciones de la sociedad civil. - Cumbre Global: evento bienal que reúne a gobiernos y sociedad civil. La IX Cumbre estaba convocada en Vitoria-Gasteiz del 7 al 9 de octubre de 2025, bajo la copresidencia de España; las anteriores se celebraron en Canadá, Georgia, Estonia, Francia, Corea, México, Reino Unido y Brasil. - Desafío de Gobierno Abierto: llamada a aumentar la ambición de las reformas en diez áreas: acceso a la información, anticorrupción, espacio cívico, clima y medio ambiente, gobernanza digital, apertura fiscal, género e inclusión, justicia, libertad de medios y participación pública. - Estrategia de la OGP 2023-2028, con cinco objetivos, entre ellos proteger y ampliar el espacio cívico. España fue elegida en marzo de 2023 copresidenta del Comité Directivo de la OGP, cargo que ejercería de forma principal entre octubre de 2024 y septiembre de 2025. (V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, MTDFP, 2025, págs. 10, 26, 277, 279, 280, 281, 285 y 286; Open Government Partnership, How We Work, apartado 2.)
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Resumen
Según el V Plan, desde que España entró en la OGP en 2011 el Gobierno ha impulsado una transformación basada en transparencia, rendición de cuentas, participación y colaboración; el hito normativo fue la Ley 19/2013. Planes: I (2012-2014), Ley de Transparencia; II (2014-2016), Portal de Transparencia; III (2017-2019), Foro de Gobierno Abierto y creación conjunta; IV (2020-2024), más participación, integridad transversal y todos los niveles territoriales (Convenio de Tromsø, SIAGE, HazLab). El Foro, creado en 2017, es un órgano colegiado paritario de administraciones y sociedad civil.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasSegún el V Plan de Gobierno Abierto de España, desde 2011, cuando España se incorporó a la Alianza para el Gobierno Abierto (OGP), el Gobierno ha impulsado una transformación administrativa sustentada en los principios de transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y colaboración interinstitucional. El hito normativo principal fue la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Los avances se articularon en cuatro Planes de Acción Nacionales: - I Plan (2012-2014): sentó el marco legal con la aprobación de la Ley de Transparencia. - II Plan (2014-2016): consolidó la publicidad activa con la creación del Portal de Transparencia. - III Plan (2017-2019): dio protagonismo a la sociedad civil con la constitución del Foro de Gobierno Abierto y la introducción de procesos de creación conjunta. - IV Plan (2020-2024): intensificó la participación, incorporó la integridad de forma transversal y amplió el gobierno abierto a todos los niveles territoriales, pese al contexto de la pandemia de COVID-19. Entre sus logros, la ratificación del Convenio de Tromsø (2023), que refuerza el derecho de acceso a los documentos públicos; el Sistema de Integridad de la Administración General del Estado (SIAGE); y HazLab, laboratorio digital para la participación ciudadana. El Foro de Gobierno Abierto es un órgano colegiado paritario de participación y diálogo permanente entre las administraciones públicas (estatal, autonómicas y locales) y la sociedad civil, creado en 2017 en el marco del III Plan; lo componen representantes de las administraciones y de la sociedad civil en igual número. Además, cada año se celebra la Semana de la Administración Abierta: en 2024, más de 1.300 actividades. (V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, MTDFP, 2025, págs. 9-10 y 282.)
Contrastada con: opengovpartnership.org
Resumen
El V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029 rige del 6 de octubre de 2025 al 6 de octubre de 2029. Valores: transparencia, participación inclusiva, rendición de cuentas e innovación; ejes transversales: Agenda 2030 e inclusión, igualdad y accesibilidad. Suprime los ejes del IV Plan y tiene 10 compromisos: nueve de la AGE y el décimo, «Estado Abierto», de comunidades autónomas y entidades locales. 218 iniciativas (123 centrales, 82 autonómicas, 13 locales). Cinco fases de elaboración; 424 propuestas en consulta pública.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasEl V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, editado por el Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, tiene vigencia del 6 de octubre de 2025 al 6 de octubre de 2029. Se sustenta en los valores de transparencia, participación inclusiva, rendición de cuentas e innovación, y según su presentación, tiene dos ejes transversales: la alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y la promoción de la inclusión social, la igualdad y la accesibilidad universal. Se articula en compromisos e iniciativas; respecto del IV Plan, se suprimen los ejes, que quedan integrados en los compromisos. Contiene 10 compromisos: 1. Participación y espacio cívico. 2. Transparencia y acceso a la información. 3. Integridad y rendición de cuentas. 4. Administración abierta. 5. Gobernanza digital e inteligencia artificial. 6. Apertura fiscal: cuentas claras y abiertas. 7. Información veraz / ecosistema informativo. 8. Difusión, formación y promoción del Gobierno Abierto. 9. Observatorio de Gobierno Abierto. 10. Estado Abierto. Los nueve primeros recogen iniciativas de la Administración General del Estado; el décimo agrupa las de las comunidades autónomas y las entidades locales. En total, 218 iniciativas: 123 del ámbito central (de 16 ministerios), 82 del autonómico y 13 del local (a través de la FEMP). Su elaboración siguió cinco fases: escucha previa (noviembre de 2023 a febrero de 2024); aprobación del Documento Marco y la Hoja de Ruta por la Comisión Sectorial y el Foro de Gobierno Abierto (9 de febrero de 2024); consulta pública (1 a 31 de marzo de 2024), con 424 propuestas; talleres deliberativos paritarios (junio de 2024); y respuesta de las administraciones. Para su seguimiento, cada iniciativa tiene una ficha que se actualiza cada seis meses en los ministerios y cada año en las comunidades autónomas y la FEMP, y se publica en el Portal de la Transparencia; la plataforma HazLab sirve de espacio de debate. (V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, MTDFP, 2025, págs. portada, 11-12, 22-23 y 35.)
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Resumen
El Acuerdo del Consejo de Gobierno de 26 de septiembre de 2017 aprueba la formulación del Plan de Acción de Gobierno Abierto de la Junta de Andalucía, para la Junta y sus entidades instrumentales de la Ley 1/2014. Tres fines: ciudadanía en el centro, corresponsabilidad en las decisiones y mejores servicios. Seis objetivos y cuatro elementos de contenido. Coordina la Viceconsejería de la Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática; la propuesta inicial va a agentes sociales e información pública, y la definitiva, al Consejo de Gobierno.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasEl Acuerdo de 26 de septiembre de 2017, del Consejo de Gobierno (BOJA núm. 189, de 2 de octubre de 2017), aprueba la formulación del Plan de Acción de Gobierno Abierto de la Junta de Andalucía, en el ámbito de la Administración de la Junta y de las entidades instrumentales incluidas en la Ley 1/2014, de 24 de junio, de Transparencia Pública de Andalucía. Recuerda que el III Plan de Acción de España 2017-2019 de la Alianza para el Gobierno Abierto define medidas en cinco ejes: colaboración, participación, transparencia, rendición de cuentas y formación. El Plan persigue tres fines: situar a la ciudadanía en el centro de la actividad pública, reforzando la democracia representativa; favorecer la corresponsabilidad ciudadana en la toma de decisiones públicas; y mejorar los servicios de la Administración Pública andaluza. Sus objetivos son seis: mejorar el cumplimiento de la publicidad activa y del acceso a la información pública; desarrollar mecanismos para la participación real de la ciudadanía; estimular la cultura de la participación y la colaboración ciudadana; divulgar y formar al personal en los principios y valores del Gobierno Abierto; contribuir al desarrollo económico y social con la reutilización de la información del sector público andaluz; y desarrollar un modelo conceptual, competencial, organizativo y operativo. Su contenido consta de cuatro elementos: - Análisis de la situación de partida, identificación de las personas a intervenir y preparación del proceso. - Proceso de diseño colaborativo y participativo, elaboración, mecanismos de aprobación y modelo de gobernanza. - Líneas de actuación, medidas y compromisos. - Sistema de rendición de cuentas, seguimiento y evaluación. La coordinación de su elaboración corresponde a la Viceconsejería de la Presidencia, Administración Local y Memoria Democrática. La propuesta inicial se somete a los agentes sociales y económicos y a información pública, y la definitiva se eleva al Consejo de Gobierno, con traslado al Parlamento de Andalucía. (Acuerdo de 26 de septiembre de 2017, BOJA núm. 189, de 2 de octubre de 2017, págs. 13-15.)
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Resumen
El compromiso 10 del V Plan, «Estado Abierto», reúne las iniciativas autonómicas y de la FEMP. Andalucía aporta 25 (10.4.1 a 10.4.25); el grupo más numeroso, 9, contribuye a administración abierta. Entre ellas: apertura de datos y reutilización; sellos de integridad; @rchivA como fuente de datos abiertos; el Asistente Virtual de Atención Administrativa, de la Agencia Digital de Andalucía, 24 horas los 365 días; el Plan de Capacitación y Emprendimiento Digital (ejes: ciudadanía, empleo, profesionales TIC, educación y salud); y formación obligatoria en transparencia y continua en integridad.
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Crea tu cuenta gratis para verlasEl compromiso 10 del V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, «Estado Abierto», reúne las iniciativas de las comunidades autónomas y de la FEMP, presentadas por el orden de vigencia de los estatutos de autonomía. Andalucía aporta 25 iniciativas, numeradas de la 10.4.1 a la 10.4.25, que se reparten así entre los compromisos a los que contribuyen: participación y espacio cívico (4), transparencia y acceso a la información (5), integridad y rendición de cuentas (2), administración abierta (9), gobernanza digital e inteligencia artificial (2), cuentas claras y abiertas (1) y difusión, formación y promoción del Gobierno Abierto (2). Entre ellas: - Apertura de datos y fomento de la reutilización en la Administración andaluza (10.4.8): planes de apertura iterativos para aumentar la calidad y cantidad de los datos publicados en formatos abiertos y fomentar su reutilización. - Sellos de integridad para los organismos de las Administraciones Públicas (10.4.11). - @rchivA, archivo electrónico único de la Junta de Andalucía, como fuente de datos abiertos (10.4.12). - Asistente Virtual de Atención Administrativa de la Junta de Andalucía (10.4.21), de la Agencia Digital de Andalucía: canal complementario al teléfono y al correo electrónico, disponible las 24 horas los 365 días; la Junta ha implantado asistentes basados en inteligencia artificial en los ámbitos tributario, de servicios y trámites, de familia numerosa y de empleo público, y prevé asistentes con IA generativa. - Plan de Capacitación y Emprendimiento Digital (10.4.22), con cinco ejes de competencias digitales: ciudadanía, empleo, profesionales TIC, educación y salud. - Formación básica obligatoria en transparencia para todo el personal (10.4.24) y formación continua en integridad pública en el plan del Instituto Andaluz de Administración Pública, con temas de integridad en los temarios de oposición (10.4.25). (V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029, MTDFP, 2025, págs. 26 y 183-198.)
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Resumen
La primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) se celebró en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003. Su Declaración de Principios busca una Sociedad de la Información «centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo», basada en la Carta de la ONU y la Declaración Universal. Su fundamento es la libertad de opinión y de expresión (art. 19); la comunicación es su «eje central»; las TIC son «un medio, y no un fin». Quiere convertir la brecha digital en oportunidad digital. Enumera once principios fundamentales.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasLa primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) se celebró en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003. Su Declaración de Principios, titulada «Construir la Sociedad de la Información: un desafío global para el nuevo milenio», expresa el compromiso de construir «una Sociedad de la Información centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento», sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas y de la Declaración Universal de Derechos Humanos. Ideas principales de la Declaración: - Fundamento esencial de la Sociedad de la Información es el derecho a la libertad de opinión y de expresión (artículo 19 de la Declaración Universal). La comunicación «constituye el eje central de la Sociedad de la Información». - Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) «deben considerarse un medio, y no un fin en sí mismas». - Las ventajas de la revolución de la tecnología de la información están desigualmente distribuidas; el compromiso es convertir la brecha digital en una oportunidad digital para todos, con un llamamiento a la solidaridad digital. La Declaración enumera once principios fundamentales para construir una Sociedad de la Información integradora: 1) la función de los gobiernos y de todas las partes interesadas en la promoción de las TIC para el desarrollo; 2) la infraestructura de la información y las comunicaciones; 3) el acceso a la información y al conocimiento; 4) la creación de capacidad; 5) el fomento de la confianza y seguridad en la utilización de las TIC; 6) el entorno propicio; 7) las aplicaciones de las TIC; 8) la diversidad e identidad culturales, la diversidad lingüística y el contenido local; 9) los medios de comunicación; 10) las dimensiones éticas de la Sociedad de la Información; y 11) la cooperación internacional y regional. (Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información, Declaración de Principios de Ginebra, 2003, documento WSIS-03/GENEVA/4-S, apartado A, párrs. 1, 4, 9, 10 y 17, y apartado B.)
Resumen
La Decisión (UE) 2022/2481, de 14 de diciembre de 2022, establece el programa de la Década Digital para 2030. Metas en cuatro ámbitos: capacidades (80 % de personas de 16 a 74 años con capacidades básicas; 20 millones de especialistas TIC); infraestructuras (gigabit y 5G, 20 % de los semiconductores de vanguardia, 10.000 nodos de proximidad, primer ordenador con aceleración cuántica en 2025); empresas (75 % con nube, macrodatos o IA; más del 90 % de pymes con intensidad digital básica; duplicar unicornios); servicios públicos (100 % en línea, historial médico y eID). Seguimiento con el DESI.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasLa Decisión (UE) 2022/2481 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de diciembre de 2022, establece el programa estratégico de la Década Digital para 2030 y crea un mecanismo de seguimiento y cooperación. Entre sus objetivos generales están promover un entorno digital centrado en el ser humano, colmar la brecha digital, garantizar la soberanía digital de la Unión, garantizar que todas las personas puedan participar en línea en la vida democrática con servicios públicos accesibles en línea, y mejorar la resiliencia frente a los ataques informáticos. Sus metas digitales para 2030 se agrupan en cuatro ámbitos: - Capacidades digitales: un mínimo del 80 % de las personas de entre 16 y 74 años con al menos capacidades digitales básicas y un mínimo de veinte millones de especialistas en TIC empleados en la Unión. - Infraestructuras digitales: red de gigabit para todos los usuarios en ubicación fija y redes inalámbricas al menos equivalentes al 5G en todas las zonas pobladas; al menos el 20 % de la producción mundial de semiconductores de vanguardia; al menos 10.000 nodos de proximidad; y el primer ordenador con aceleración cuántica en 2025. - Transformación digital de las empresas: al menos el 75 % de las empresas con servicios de computación en nube, macrodatos o inteligencia artificial; más del 90 % de las pymes con al menos un nivel básico de intensidad digital; y duplicar el número de unicornios. - Digitalización de los servicios públicos: prestación 100 % accesible en línea de los servicios públicos esenciales; el 100 % de los ciudadanos con acceso a su historial médico electrónico; y el 100 % con acceso a una identificación electrónica (eID) segura. La Comisión sigue los avances con el Índice de la Economía y la Sociedad Digitales (DESI) y cada Estado miembro presentó su hoja de ruta nacional a más tardar el 9 de octubre de 2023; los Estados pueden establecer hojas de ruta regionales. (Decisión (UE) 2022/2481, DOUE L 323, de 19 de diciembre de 2022, artículos 1 a 5 y 7.)
Contrastada con: eur-lex.europa.eu
Resumen
El Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025 desarrolla el eje 5 y parte de los ejes 4 y 9 de España Digital 2025, y se integra en el componente 11 del Plan de Recuperación. Tres objetivos: servicios digitales accesibles y seguros; Administración «guiada por datos»; y acceso a tecnologías emergentes. Tres ejes: 1, transformación digital de la AGE; 2, proyectos de alto impacto (sanidad, justicia, empleo); 3, MPTFP, comunidades autónomas y entidades locales. 2.600 millones en 2021-2023 y 17 medidas.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasEl Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025 («Estrategia en materia de Administración Digital y Servicios Públicos Digitales») es el instrumento para desarrollar las inversiones y reformas del eje 5 (Transformación digital del sector público) y, en parte, del eje 4 (Ciberseguridad) y del eje 9 (Economía del dato e Inteligencia Artificial) de la agenda España Digital 2025, adoptada por el Gobierno el 23 de julio de 2020 y articulada en diez ejes estratégicos. Se integra en el componente 11 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Persigue tres objetivos: - Servicios digitales, accesibles, eficientes, seguros y fiables. - Políticas públicas basadas en datos y modernización de la gestión de datos: una Administración «guiada por datos». - Democratización del acceso a las tecnologías emergentes, como la inteligencia artificial o la analítica de datos. Se estructura en tres ejes estratégicos: - Eje 1. Transformación digital de la Administración General del Estado, con nueve medidas transversales. - Eje 2. Proyectos de alto impacto en la digitalización del sector público, en ámbitos tractores como la sanidad, la justicia y el empleo. - Eje 3. Transformación digital y modernización del Ministerio de Política Territorial y Función Pública, las comunidades autónomas y las entidades locales. Prevé una financiación de 2.600 millones de euros en el periodo 2021-2023, a través de 17 medidas o proyectos de inversión, y la reforma del modelo de gobernanza para que la Secretaría General de Administración Digital impulse los proyectos de transformación digital. (Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025, Gobierno de España, 2021, págs. 6-8, 10-13 y 15.)
Contrastada con: digital.gob.es
Resumen
El eje 1 del Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025 tiene cinco bloques: Administración orientada a la ciudadanía (medidas 1-4), automatización inteligente, transparencia y datos, entornos digitales líquidos y ciberseguridad. Medida 5: automatización inteligente con IA. Medida 6: datos compartidos y almacén corporativo contra los silos. Medida 7: infraestructuras cloud y NubeSARA; medida 8: Puesto de Trabajo Inteligente. Medida 9: Centro de Operaciones de Ciberseguridad, que facilita cumplir el ENS.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasEl eje 1 del Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025 se organiza en cinco bloques: Administración orientada a la ciudadanía (medidas 1 a 4), automatización inteligente, transparencia y políticas basadas en datos, entornos digitales líquidos y ciberseguridad. Los cuatro últimos son: - Automatización inteligente de procesos: mejorar la calidad y eficiencia de la tramitación mediante tecnologías como la robotización o la inteligencia artificial. La medida 5, Servicio de automatización inteligente, crea una plataforma corporativa común de la Administración General del Estado, con soluciones para la compra pública (eProcurement) y para las ayudas y subvenciones, incluida la prevención del fraude con inteligencia artificial. - Transparencia y políticas basadas en datos: sobre la base del trabajo de datos abiertos (open data) de la iniciativa APORTA de Red.es, desarrollar un modelo seguro de gestión transparente de la información. La medida 6, Gestión e intercambio transparente de datos, impulsa la reutilización de la información del sector público e implanta un gran almacén de datos corporativo para acabar con los silos de información entre ministerios, siguiendo las directrices de la Oficina del Dato. - Entornos digitales líquidos: la medida 7, Servicio de infraestructuras cloud, consolida los Centros de Proceso de Datos sobre centros internos (nube privada) y, en su caso, de proveedores externos (nube pública); potencia la solución de nube híbrida NubeSARA y desarrolla una política de uso de la nube (cloud policy). La medida 8 es el Puesto de Trabajo Inteligente. - Ciberseguridad: la medida 9 constituye el Centro de Operaciones de Ciberseguridad para toda la Administración General del Estado y sus organismos públicos, que facilitará el cumplimiento del Esquema Nacional de Seguridad (ENS) al gestionar la seguridad de forma centralizada, en línea con la Estrategia Nacional de Ciberseguridad. (Plan de Digitalización de las Administraciones Públicas 2021-2025, Gobierno de España, 2021, págs. 15 y 19-23.)
Contrastada con: digital.gob.es
Resumen
La Estrategia de Inteligencia Artificial 2024 refuerza la ENIA de 2020. Tres ejes y ocho palancas: eje 1, palancas clave (supercomputación, almacenamiento sostenible, modelos y corpus de lenguaje, talento); eje 2, IA en los sectores público y privado y marco de ciberseguridad con una ley; eje 3, IA transparente, responsable y humanística: la AESIA. Novedad: ALIA, modelo fundacional en castellano y lenguas cooficiales. Palanca 5: incubadora GovTech, servicios comunes de IA y gobernanza de datos de la AGE.
Explicación, mnemotecnia y trampa de examen
Crea tu cuenta gratis para verlasLa Estrategia de Inteligencia Artificial 2024 refuerza y acelera la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial (ENIA), publicada en 2020 en cumplimiento del hito 249 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Se articula en tres ejes y ocho palancas: - Eje 1, reforzar las palancas clave para el desarrollo de la IA: supercomputación (palanca 1), capacidades de almacenamiento sostenibles (2), modelos y corpus para una infraestructura pública de modelos de lenguaje (3) y talento (4). - Eje 2, facilitar la expansión de la IA en el sector público y privado, fomentando la innovación y la ciberseguridad: IA en el sector público (5), IA en el sector privado, en especial en las pymes (6), y un marco integral de ciberseguridad (7), que incluye la elaboración de una ley de ciberseguridad. - Eje 3, desarrollar una IA transparente, responsable y humanística: las funciones de la Agencia Española de Supervisión de la Inteligencia Artificial, AESIA (8). Una de sus novedades es el modelo de lenguaje fundacional en castellano y lenguas cooficiales, ALIA. La palanca 5 tiene tres iniciativas: la incubadora de casos de uso para la Administración General del Estado (5.1), mediante el proyecto GovTech de la Secretaría General de Administración Digital, presupuestado en 21 millones de euros; los servicios comunes basados en modelos de IA (5.2), como un banco de conocimiento para la atención ciudadana o el 060 como asistente inteligente por voz basado en IA generativa; y la gobernanza común de datos de la AGE (5.3), con la Dirección General del Dato como elemento vertebrador. La Estrategia la coordina la Secretaría de Estado de Digitalización e Inteligencia Artificial; la colaboración con las comunidades autónomas se realiza a través de la Conferencia Sectorial para la Transformación Digital, y cada año se eleva un informe al Consejo de Ministros. (Estrategia de Inteligencia Artificial 2024, Gobierno de España, págs. 2-5, 7, 9, 43-45, 51 y 62.)
Contrastada con: lamoncloa.gob.es
Resumen
El Acuerdo del Consejo de Gobierno de 18 de octubre de 2022 (BOJA núm. 203) aprueba la Estrategia Andaluza de Ciberseguridad 2022-2025; su formulación se aprobó el 3 de agosto de 2021, con cuatro años de ámbito temporal, y la coordinó la Agencia Digital de Andalucía. Referencias: Estrategia de Ciberseguridad de la UE para la Década Digital y Estrategia Nacional de Ciberseguridad 2019. Cinco principios (colaboración, ciberseguridad en la digitalización, cultura, servicios públicos seguros y resiliencia), ocho objetivos estratégicos y ocho líneas de actuación; la segunda, AndalucíaCERT.
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Crea tu cuenta gratis para verlasEl Acuerdo de 18 de octubre de 2022, del Consejo de Gobierno (BOJA núm. 203, de 21 de octubre de 2022), aprueba la Estrategia Andaluza de Ciberseguridad 2022-2025. Su formulación se aprobó el 3 de agosto de 2021, con un ámbito temporal de cuatro años, y su elaboración la coordinó la Agencia Digital de Andalucía. El Acuerdo recuerda como marcos de referencia la Estrategia de Ciberseguridad de la UE para la Década Digital (finales de 2020) y la Estrategia Nacional de Ciberseguridad 2019, aprobada por el Consejo de Seguridad Nacional el 12 de abril de 2019. Sus principios son cinco: colaboración entre entidades; ciberseguridad como elemento fundamental en la digitalización; cultura de la ciberseguridad en la sociedad andaluza; servicios públicos avanzados y seguros; y resiliencia. Establece ocho objetivos estratégicos: 1. Fortalecer las estructuras de gobierno. 2. Reforzar las capacidades de prevención, detección y respuesta a incidentes. 3. Cooperar y colaborar para extender la capacidad de protección. 4. Situar a Andalucía como referente nacional e internacional en ciberseguridad. 5. Mejorar las capacidades de ciberseguridad en las empresas andaluzas. 6. Poner en marcha medidas para el desarrollo de una industria de ciberseguridad. 7. Potenciar el talento y las competencias de ciberseguridad en la ciudadanía y los profesionales. 8. Mejorar la cultura y las buenas prácticas de ciberseguridad. Alineadas con ellos hay ocho líneas de actuación; la segunda es un plan de mejora continua de las capacidades de prevención, detección y respuesta a incidentes de AndalucíaCERT. El desarrollo y la ejecución del Acuerdo corresponden a la Dirección Gerencia de la Agencia Digital de Andalucía. (Acuerdo de 18 de octubre de 2022, BOJA núm. 203, de 21 de octubre de 2022, págs. 16547/1-16547/4.)
Contrastada con: juntadeandalucia.es