LRTVA

Ley 18/2007, de la radio y televisión de titularidad autonómica gestionada por la RTVA

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Art. 1ObjetoLa Ley 18/2007 tiene por objeto regular la gestión directa de la prestación del servicio público esencial de radio y televisión de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Esa gestión se realiza a través de la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía y de sus sociedades filiales.
Art. 2Encomienda del servicio público de radio y televisiónSe encomienda a la Agencia Pública Empresarial de la Radio y Televisión de Andalucía (RTVA) la función y misión de servicio público de radio y televisión. También se le atribuye la gestión directa de ese servicio, que se ejerce de forma efectiva por medio de las sociedades mercantiles del sector público andaluz adscritas a ella.
Art. 3Ámbito territorial de coberturaEl servicio público de radio y televisión por ondas radioeléctricas terrestres que gestiona la RTVA cubre el ámbito geográfico coincidente con el territorio de Andalucía. Puede alcanzar también otros territorios, siempre que lo permita la legalidad vigente.
Art. 4Principios inspiradores y función del servicio público de radio y televisiónLa RTVA y sus filiales se inspiran en nueve principios, entre ellos el respeto a la Constitución y al Estatuto, el pluralismo, la separación entre información y opinión, la protección de la juventud y la infancia, la igualdad y la objetividad, veracidad, imparcialidad, independencia, pluralidad y neutralidad informativas. El servicio público es un servicio esencial de producción, edición y difusión de programaciones equilibradas. Las programaciones compatibilizan rentabilidad social y eficiencia económica y deben cumplir quince objetivos.
Art. 5Naturaleza jurídica y adscripciónLa RTVA, creada por la Ley 8/1987, es una Agencia Pública Empresarial que ejerce las funciones de la Comunidad Autónoma en la gestión directa del servicio público de radio y televisión. Tiene personalidad jurídica propia, plena capacidad jurídica y de obrar y patrimonio propio. Está adscrita a la Consejería competente en materia de medios de comunicación social. Goza de autonomía de gestión, organización y funcionamiento y, en el marco de un Contrato-Programa, actúa con independencia funcional respecto del Consejo de Gobierno y de las Administraciones Públicas.
Art. 6Régimen jurídicoLa RTVA se rige por esta Ley, sus normas complementarias y de desarrollo, la legislación audiovisual básica estatal y autonómica y la de comunicaciones electrónicas aplicables. También le son de aplicación la Ley de la Administración de la Junta de Andalucía, la Ley 5/1983 General de la Hacienda Pública andaluza, la Ley 4/1986 de Patrimonio de la Comunidad Autónoma y la normativa general de las Agencias Públicas Empresariales. En lo demás, se rige por el ordenamiento jurídico privado. De los acuerdos de sus órganos de gobierno conoce la jurisdicción que corresponda en cada caso.
Art. 7Carta del Servicio PúblicoLa Carta del Servicio Público fija las prioridades de actuación de la RTVA y sus filiales para cumplir la función de servicio público y las estrategias para sus objetivos generales, teniendo en cuenta estimaciones de escenarios de competencia en el mercado audiovisual. La aprueba el Parlamento de Andalucía, a propuesta del Consejo de Gobierno. Cada Carta tiene una vigencia de seis años.
Art. 8Contrato-ProgramaCada tres años, un Contrato-Programa acordado por el Consejo de Gobierno con la RTVA desarrolla la Carta del Servicio Público. Contenido mínimo: actividades y objetivos; compensaciones económicas anuales con cargo a los Presupuestos de la Comunidad; mecanismos de adaptación del coste; y mecanismos de control de ejecución y resultados. La persona titular de la Consejería competente en medios de comunicación social pide informe al Consejo Audiovisual de Andalucía sobre el proyecto e informa al Parlamento de su ejecución.
Art. 9Gestión de los servicios por las sociedades filiales y régimen jurídico aplicablePrestan el servicio Canal Sur Radio, S.A. y Canal Sur Televisión, S.A., sociedades del sector público andaluz adscritas a la RTVA. Su capital lo suscribe íntegramente la Junta a través de la RTVA y no puede enajenarse, hipotecarse, gravarse, pignorarse ni cederse. Las rige un Administrador único, que es también su Director. Otras filiales (comercialización, producción, comunicación, servicios digitales u análogas) las autoriza el Consejo de Gobierno, a iniciativa de la Dirección General de la RTVA y de acuerdo con su Consejo de Administración.
Art. 10Estatuto profesional de los medios de comunicación de la RTVAEl Estatuto profesional de los medios de comunicación de la RTVA garantiza la profesionalidad e independencia de los profesionales de la información y de los contenidos informativos. El personal laboral con función informativa elige democráticamente a sus representantes, que forman el Consejo Profesional de Canal Sur Radio, el de Canal Sur Televisión y la Comisión Permanente de la RTVA, con funciones de interlocución con la dirección y de control del Estatuto. El Estatuto fija su ámbito, esos órganos y el mandato de sus miembros.
Art. 11Código de Conducta ComercialLa RTVA y sus filiales actúan conforme a un Código de Conducta Comercial que regula, entre otras materias, la contratación de publicidad y espacios comerciales, la publicidad institucional, las licitaciones públicas, la gestión comercial de sus soportes, la emisión de publicidad y los criterios de tarifas y precios. Sus normas prevén el control de calidad y contenidos de los mensajes publicitarios y la adecuación del tiempo legal de publicidad. El control externo de su cumplimiento corresponde al Consejo Audiovisual de Andalucía.
Art. 12Convenios de colaboraciónLa RTVA y sus filiales pueden federarse y asociarse con otras entidades de gestión directa del servicio público de radio y televisión, y con sus sociedades prestadoras, mediante convenios de colaboración. También pueden suscribir convenios u otros acuerdos con Administraciones Públicas, sus organismos y otras entidades nacionales e internacionales. La cooperación con otras entidades de radio y televisión puede abarcar emisiones en cadena ocasional, intercambio de programas y servicios o cesión temporal de recursos, medios y equipos.
Art. 13Órganos de la RTVA
Art. 14Composición y funcionamientoEl Consejo de Administración tiene nueve miembros, con paridad de género. Los sindicatos pueden proponer un representante permanente de los trabajadores, que no es Consejero y tiene voz sin voto; el Consejo ratifica su nombramiento en la primera sesión. Preside el miembro elegido para ello por el Parlamento. Quórum: mayoría absoluta; acuerdos por mayoría simple salvo mayoría cualificada legal, con voto de calidad de la Presidencia. Sesión ordinaria al menos una vez al mes. La Secretaría tiene voz sin voto y no puede ser Consejero.
Art. 15Elección, mandato e incompatibilidades de los Consejeros y ConsejerasEl Parlamento elige a los miembros del Consejo de Administración por tres quintos, a propuesta de los Grupos Parlamentarios, y los nombra el Consejo de Gobierno; también por tres quintos elige, entre los nueve, a la Presidencia. El mandato acaba con la publicación en el BOJA del decreto de disolución del Parlamento y convocatoria de elecciones; siguen en funciones hasta los nuevos nombramientos, que el Parlamento hace en un año máximo desde su constitución. Las vacantes se cubren por el tiempo restante.
Art. 16Cese de los Consejeros y ConsejerasLos Consejeros cesan por: renuncia notificada fehacientemente a la Presidencia; fin del mandato; incapacidad física o enfermedad grave de más de tres meses continuos; incumplimiento grave; condena firme por delito doloso; incompatibilidad; inhabilitación en sentencia firme; incapacidad declarada por sentencia; y fallecimiento. Por enfermedad, incumplimiento grave o incompatibilidad, hace falta propuesta del Consejo de Administración por tres quintos, previo expediente con audiencia. El cese lo acuerda el Consejo de Gobierno.
Art. 17Competencias del Consejo de AdministraciónEl Consejo de Administración vela por el cumplimiento de la ley; aprueba plan de actividades, memoria, plantillas, retribuciones, anteproyectos de presupuestos, convenios, Código de Conducta Comercial, normas del derecho de acceso, su Reglamento y el Estatuto profesional; fija el porcentaje anual de producción propia y propone ceses. Plan de actividades, plantillas, presupuestos, Código de Conducta Comercial y normas de acceso exigen mayoría absoluta; si no se alcanza en presupuestos, se remiten con el voto de cada miembro.
Art. 18Persona titular de la Dirección General de la RTVALa persona titular de la Dirección General de la RTVA la elige el Pleno del Parlamento de Andalucía por mayoría de dos tercios; si no se alcanza en primera votación, por tres quintos. La nombra y cesa el Consejo de Gobierno. Mandato: la legislatura, renovable; sigue en funciones hasta su relevo, que el Parlamento elige en un año como máximo desde su constitución. Si hay vacante o cese (salvo el art. 16.1.b), el Parlamento elige por tres quintos en un mes como máximo y, entretanto, actúa el directivo de mayor nivel. Rigen las incompatibilidades de altos cargos.
Art. 19Competencias y funcionesLa persona titular de la Dirección General ejerce la dirección ejecutiva ordinaria y la representación legal de la RTVA. Entre otras funciones, es órgano de contratación, autoriza gastos y ordena pagos, nombra y cesa a los directivos (previa información al Consejo de Administración), ordena la programación, ostenta la jefatura superior del personal y aprueba las cuentas anuales. El Consejo de Administración puede delegarle funciones con tres quintos de sus miembros, salvo las de las letras f), i), l) y ñ) del art. 17.1. Asiste al Consejo con voz y voto.
Art. 20Composición y actuaciónEl Consejo Asesor es el órgano de participación de la sociedad en la RTVA. Tiene quince miembros, con composición equilibrada de hombres y mujeres: 1 sindical, 1 empresarial, 3 locales (designados por la FAMP), 2 de la Junta y 8 a propuesta de consejos sociales, estos 10 designados por el Consejo de Gobierno. Lo convoca el Consejo de Administración y dictamina cuando este lo pide y siempre en materia de programación. Mandato: la legislatura. No hay remuneración ni relación laboral.
Art. 21Régimen presupuestario, económico-financiero, contable y control financieroEl régimen presupuestario, económico-financiero, contable, de intervención y de control financiero de la RTVA y sus filiales se somete a la Ley General de la Hacienda Pública de Andalucía, demás normas aplicables y esta Ley. Los presupuestos siguen el principio de equilibrio presupuestario. La RTVA elabora cada año un presupuesto de explotación y otro de capital, y un programa de actuación, inversión y financiación. Sus cuentas anuales y las de sus filiales las revisan auditores de cuentas externos.
Art. 22Presupuesto consolidadoAdemás del presupuesto de la RTVA y del presupuesto separado de cada sociedad filial, debe establecerse un presupuesto de explotación y de capital consolidado, conforme a la Ley General de la Hacienda Pública de Andalucía. La propia Ley autoriza el régimen de minoración de ingresos respecto al presupuesto de la RTVA.
Art. 23FinanciaciónLa RTVA se financia con cargo al Presupuesto de la Comunidad Autónoma, mediante los instrumentos previstos para entidades de su tipo, y con los ingresos y rendimientos de sus actividades. Sus sociedades se financian con fondos aportados por la RTVA, la venta de sus productos y una participación en el mercado publicitario. Las compensaciones por el servicio público no pueden superar su coste neto, que es la diferencia entre los costes totales de cada sociedad prestadora y sus otros ingresos distintos de las compensaciones.
Art. 24Operaciones de créditoLa RTVA y sus sociedades filiales pueden concertar operaciones de crédito, con la medida y los límites máximos de la normativa vigente, solo para dos fines: financiar sus inversiones en inmovilizado material e inmaterial y atender desfases temporales de tesorería.
Art. 25PatrimonioEl patrimonio de la RTVA y el de sus sociedades se considera dominio público por estar afecto a un servicio público, y goza de exenciones tributarias conforme a la legalidad vigente que resulte aplicable.
Art. 26ContrataciónEn materia de contratación, la RTVA y sus sociedades filiales se rigen por la legislación sobre contratos de las Administraciones Públicas, en la medida en que les resulte de aplicación.
Art. 27Personal laboral de la RTVA y sus sociedades filialesEl personal de la RTVA y de sus filiales es laboral: se rige por sus contratos, el Estatuto de los Trabajadores, los convenios colectivos y demás normas aplicables. El personal laboral fijo se contrata según igualdad, mérito, capacidad y publicidad, mediante pruebas definidas, establecidas y convocadas por la persona titular de la Dirección General, de acuerdo con el Consejo de Administración. Sus retribuciones se someten a las leyes anuales del Presupuesto de la Comunidad Autónoma.
Art. 28Principios de programación y de producciónTodas las producciones y programaciones de radio y televisión de las filiales de la RTVA, la guía electrónica de programación, los servicios conexos e interactivos y lo difundido en nuevos soportes deben cumplir la misión de servicio público (arts. 2 y 4), la Carta del Servicio Público y el Contrato-Programa, también en las emisiones a comunidades andaluzas de fuera. Son servicios conexos el teletexto, la guía electrónica y lo que el usuario percibe como un servicio audiovisual único, sin ser servicio de la sociedad de la información.
Art. 29Medidas para la accesibilidad de personas con discapacidad sensorialLa RTVA y sus filiales deben favorecer la integración de las personas con discapacidad auditiva y visual con subtitulado y lengua de signos española para personas sordas, y audiodescripción para personas ciegas. Producirán programas específicos accesibles para personas con discapacidad sensorial, con especial atención a la infancia, la juventud y las personas mayores, y fomentarán archivos comunes de subtitulación, lengua de signos y audiodescripción en el sector audiovisual andaluz, colaborando con el sector industrial tecnológico.
Art. 30Órgano de comunicación en procesos electorales
Art. 31Comunicaciones de interés públicoEl Gobierno de la Nación y el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía pueden disponer que se difundan las declaraciones o comunicaciones oficiales de interés público que crean necesarias, indicando su origen. Si hay urgencia, apreciada por el órgano de procedencia, la difusión tiene efecto inmediato.
Art. 32Garantías de pluralismoEn todas las producciones y programaciones de radio y televisión de las filiales de la RTVA, y en sus contenidos, servicios conexos e interactivos y nuevos soportes, se asegura y garantiza la libre expresión de la pluralidad social, cultural, ideológica y política de la sociedad andaluza y la libre formación de la opinión pública.
Art. 33Derecho de accesoSe garantiza el derecho de acceso a las emisiones de la RTVA y sus filiales a los grupos sociales y políticos significativos radicados en Andalucía y a las asociaciones, organizaciones e instituciones representativas de su diversidad, respetando el pluralismo. El Consejo de Administración aprueba las normas internas de procedimiento, que fijan tipos de espacios, horarios y tiempos de emisión con criterios objetivos como la representación parlamentaria o la implantación territorial, sin menoscabo de la independencia y la profesionalidad.
Art. 34Derecho de rectificación y acción de cesaciónEl derecho de rectificación sobre las informaciones difundidas por la radio, la televisión o los soportes y medios electrónicos de la RTVA y sus filiales se ejerce según la normativa estatal y la autonómica que la desarrolle. Las personas consumidoras y usuarias, individual o colectivamente, pueden ejercer la acción de cesación de contenidos y servicios con los requisitos de la legislación vigente.
Art. 35Comisión de control del Parlamento de AndalucíaConforme al artículo 214.1 del Estatuto de Autonomía, una Comisión del Parlamento de Andalucía ejerce el control parlamentario de la actuación de la RTVA y sus filiales, en los términos del Reglamento de la Cámara y especialmente sobre el cumplimiento de la función de servicio público. La persona titular de la Dirección General rinde cuentas de la gestión presupuestaria ante esa Comisión.
Art. 36Supervisión por el Consejo Audiovisual de AndalucíaEl Consejo Audiovisual de Andalucía supervisa el cumplimiento de la misión de servicio público de radio y televisión que presta la RTVA a través de sus sociedades filiales, en los términos de la Ley 1/2004, de 17 de diciembre, de creación de dicho Consejo.
Art. 37Rendición de cuentasConforme al artículo 87 de la Ley General de la Hacienda Pública de Andalucía, la RTVA y sus sociedades filiales rinden cuentas de sus operaciones a tres destinatarios: el Parlamento de Andalucía, el Tribunal de Cuentas y la Cámara de Cuentas de Andalucía.