LECA
Ley 3/2023, de Economía Circular de Andalucía
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Crear cuenta gratis- Art. 1ObjetoLa Ley regula medidas para lograr la transición hacia un nuevo modelo de protección ambiental basado en una economía circular: uso eficiente de los recursos, alargar la vida útil de los productos y minimizar la generación de residuos. Persigue además el crecimiento económico sostenible, la generación de empleo y la preservación de espacios y recursos naturales, con el tejido empresarial, los agentes del conocimiento y la ciudadanía como elementos clave.
- Art. 2Ámbito de aplicaciónLa Ley se aplica a los sectores y actividades tanto públicos como privados y a todas las fases del ciclo de vida de un producto o servicio, siempre que se produzcan, gestionen o presten en el ámbito territorial de Andalucía. El criterio que delimita su aplicación es, por tanto, territorial.
- Art. 3DefinicionesDefine, a efectos de la Ley, conceptos como análisis de ciclo de vida (ACV), basura marina, bioeconomía circular, contratación pública ecológica (CPE), desperdicio alimentario (excluye las pérdidas de la producción primaria), durabilidad, etiqueta ecológica de la UE (sistema voluntario), economía circular, economía de la funcionalidad (pago por uso y no propiedad), fondos circulares para la conectividad digital, huella ecológica, materias primas fundamentales, productos clave, biomasa y simbiosis industrial.
- Art. 4Principios rectoresEnumera ocho principios que inspiran la Ley: eficiencia (ecodiseño, mantener el valor de los productos en el mercado y minimizar residuos); enfoque integrado del impacto ambiental de los ciclos de vida; responsabilidad compartida de Administraciones públicas, empresas y sociedad en general; quien contamina paga; fomento del progreso técnico (I+D+i); educación para la sostenibilidad; precaución o cautela, tras una evaluación científica; y coherencia con las políticas frente al cambio climático.
- Art. 5ObjetivosFija once objetivos de la Ley, entre ellos: desarrollo económico sostenible con circularidad; tejido empresarial innovador y empleo; preservar el medio ambiente andaluz; situar a personas y empresas en el centro; resiliencia y competitividad; simbiosis industrial y materiales reciclados en lugar de materias primas vírgenes; I+D+i y ACV; concienciación ciudadana; incorporar los objetivos de residuos de la UE y estatales; Agenda 2030; y proximidad en el consumo y la producción.
- Art. 6Tramitación electrónicaLas personas físicas y las jurídicas están obligadas a relacionarse por medios electrónicos con la Administración autonómica en los procedimientos y obligaciones de información de competencia autonómica previstos en la Ley, de acuerdo con el artículo 14 de la Ley 39/2015. Además, es obligatorio, en su caso, usar las aplicaciones que establezca la Dirección General competente en materia de residuos para cada procedimiento o trámite.
- Art. 27Normas generales, objetivos y medidas de prevenciónLas Administraciones autonómica y local, en el ámbito de sus competencias, actúan bajo el principio general de prevención de la generación de residuos, disminución de su poder contaminante y mejora en su gestión, para cumplir la jerarquía de residuos y los objetivos de economía circular y de lucha contra el cambio climático. Además, adoptarán medidas para aumentar la prevención, la preparación para la reutilización y el reciclado, el consumo responsable y la separación de residuos entre la población.
- Art. 28Gestión circular de los residuosCon carácter general los residuos se recogen por separado y no se mezclan antes de su tratamiento; de los peligrosos se retiran, antes o durante la valorización, las sustancias peligrosas. A partir de 2030 no se admiten en vertedero los residuos aptos para reciclado u otra valorización, en particular los municipales, salvo vertido justificado por un enfoque de ciclo de vida. La eliminación sigue la normativa básica estatal y la Consejería competente en materia de residuos regulará un mecanismo identificativo de los gestores.
- Art. 29Gestión circular de los residuos municipalesCada entidad local cumple por separado los objetivos de residuos municipales (salvo los de responsabilidad ampliada del productor). Deben recoger por separado papel, metales, plástico y vidrio; biorresiduos domésticos (las de más de 5.000 habitantes y, el resto, antes del 31-12-2023); textiles, aceites de cocina usados y residuos domésticos peligrosos antes del 31-12-2024. Preparación para la reutilización y reciclado: 55 % en peso en 2025, 60 % en 2030 y 65 % en 2035. Las tasas reflejarán el coste real y avanzarán hacia el pago por generación.
- Art. 30Sistemas voluntarios de responsabilidad ampliada del productor del productoLos productores que asuman por propia decisión responsabilidades financieras u organizativas y financieras para la fase de residuo de su producto pueden constituir sistemas voluntarios de responsabilidad ampliada, individuales o colectivos. Los colectivos se someten a autorización y los individuales a comunicación previa, con los requisitos mínimos de los sistemas obligatorios. Si después se impone la obligación, pueden adaptar su sistema o integrarse en otro, y se les devuelven las garantías financieras.
- Art. 31Promoción de los sistemas voluntarios de responsabilidad ampliada del productor del productoLa Administración de la Junta de Andalucía, a través de la Estrategia Andaluza para la Economía Circular u otros planes sectoriales, adoptará medidas para promover que las empresas implanten sistemas voluntarios de responsabilidad ampliada del productor, individuales o colectivos, para las cadenas de valor de los productos clave recogidos en la Ley.
- Art. 32Medidas de agilización administrativaLa Oficina Andaluza de Economía Circular analizará la situación administrativa y legal de la declaración de subproductos y de fin de la condición de residuo para reducir los trámites previos a esa declaración, garantizando la protección del medio ambiente y la salud y dentro de las competencias autonómicas que establezca la normativa básica estatal en materia de residuos.
- Art. 33SubproductosUna sustancia u objeto resultante de un proceso de producción cuya finalidad primaria no sea producirlo puede considerarse subproducto si concurren las exigencias del artículo 4 de la Ley 7/2022. En casos específicos de competencia autonómica, la de un proceso concreto desarrollado en Andalucía puede considerarse subproducto mediante el procedimiento que se establezca reglamentariamente. Se habilita a la Consejería competente en materia de residuos para regular ese procedimiento de evaluación.
- Art. 34Fin de la condición de residuoEl órgano autonómico competente puede indicar en la autorización que un residuo valorizado en una instalación de su territorio deja de serlo, si no hay orden ministerial. La autorización incluye residuos de entrada, procedimientos y técnicas, criterios de calidad, requisitos de los sistemas de gestión y declaración de conformidad; se traslada al Ministerio competente en materia de residuos y se inscribe en el Registro de producción y gestión de residuos. Quien use o comercialice por primera vez el material garantiza que cumple la normativa de productos.
- Art. 35Prevención y recogida de basuras marinasLa Junta de Andalucía y sus entes instrumentales competentes en pesca y puertos promoverán la recogida de basuras marinas mediante medidas de promoción y apoyo, facilitando su descarga en puertos, en la medida de lo posible, y su gestión. Las Administraciones autonómica y local fomentarán proyectos y actividades de recogida de basura por parte del sector pesquero.
- Art. 36Concienciación y formación sobre prevención y recogida de basuras marinasLas Administraciones autonómica y local, con organismos, autoridades portuarias autonómicas, instituciones y el sector pesquero, harán programas de sensibilización sobre basura marina, promocionarán eventos participativos de limpieza e impulsarán campañas en lugares de acumulación. La Consejería competente en educación incluirá contenidos sobre basuras marinas en la familia profesional marítimo-pesquera y la de pesca formará y concienciará al sector pesquero.
- Art. 37Incentivos a la prevención y recogida de basuras marinasPodrán establecerse incentivos fiscales en las tasas reguladas en la Ley 21/2007, de Régimen Jurídico y Económico de los Puertos de Andalucía, para los sujetos pasivos que realicen actividades de prevención y recogida de basuras marinas. La Consejería con competencias en pesca promoverá la recogida en el mar de artes de pesca perdidos, plásticos y otros desechos, con medidas financiadas preferentemente por el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca; la recogida se planificará sin afectar a hábitats ni especies marinas de especial interés.